Экономическая коллегия Верховного суда РФ признала недействительными торги по продаже электросетевого имущества обанкротившегося Самарского подшипникового завода, включённого в один лот с объектами, не связанными с передачей электроэнергии. Суд указал, что профильное имущество субъекта естественной монополии нельзя объединять с другими активами, поскольку это сужает круг потенциальных участников и ограничивает конкуренцию. Дело направлено на новое рассмотрение (№ А55-8849/2017).

Обстоятельства спора

В рамках банкротства ОАО «Самарский подшипниковый завод» — субъекта естественной монополии в сфере передачи электроэнергии — конкурсный управляющий сформировал лот № 1, включив в него как электросетевое имущество, так и объекты, не связанные с передачей энергии: станции перекачки, очистные сооружения, насосные станции и пруд-отстойник.

Торги провели 6 октября 2023 года в форме аукциона. Победителем признали Викторию Студеникину, действовавшую по агентскому договору в интересах ООО «Афина», с ценой 117,7 млн рублей.

Смежные сетевые организации — ПАО «Россети Волга» и АО «Самарская сетевая компания» — оспорили торги, указав, что включение разнородного имущества в один лот не позволило им как специализированным сетевым организациям участвовать в торгах.

Позиции судов нижестоящих инстанций

Суды трёх инстанций признали торги недействительными из-за их проведения в форме аукциона вместо конкурса, однако отказали в признании компании победителем и отклонили требования «Россети Волга».

Суды также обратили внимание, что один из заявителей не был кредитором должника и не подавал заявку на участие в торгах, поэтому, по их мнению, не мог их оспаривать.

Позиция Верховного суда

Экономколлегия ВС РФ встала на сторону заявителей. Судьи подчеркнули, что имущество субъекта естественной монополии нужно продавать отдельно от прочих активов, потому что для него действуют специальные правила. Иной порядок приводит к искусственному ограничению конкуренции: одни потенциальные участники не занимаются водой, но из-за наличия в лоте очистных сооружений и насосного оборудования не могут подать заявку, а другие просто не хотят покупать непрофильные активы вместе с электросетевым оборудованием.

На этом основании ВС признал торги недействительными, потребовал провести инвентаризацию электросетевого имущества, изменить положения о торгах и провести их повторно. При этом суд отказал в удовлетворении жалобы АО «Самарская сетевая компания» о признании её победителем, указав, что при допущенных нарушениях, повлекших ограничение доступа потенциальных участников, признание компании победителем порочных торгов невозможно.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Постановление Верховного суда по данному делу имеет принципиальное значение для практики банкротства субъектов естественных монополий. Суд подтвердил, что при реализации имущества таких должников необходимо строго соблюдать специальные правила, установленные параграфом 6 главы IX Закона о банкротстве.

Ключевой вывод: профильное имущество субъекта естественной монополии (в данном случае — электросетевое хозяйство) не может быть объединено в один лот с непрофильными активами. Такое объединение искусственно сужает круг потенциальных покупателей, поскольку участники, заинтересованные только в электросетевом имуществе, вынуждены приобретать «в нагрузку» очистные сооружения и иные объекты, что для многих неприемлемо.

«Суд справедливо указал, что смешение профильных и непрофильных активов в одном лоте нарушает принцип конкуренции и фактически лишает специализированные организации возможности участвовать в торгах. Важно, что ВС подтвердил: оспорить торги может не только их участник или кредитор, но и любое заинтересованное лицо, чьи права нарушены неправильным формированием лота. Это расширяет круг субъектов, имеющих право на судебную защиту в подобных спорах», — комментируют эксперты компании.

Практические рекомендации

Для конкурсных управляющих и организаторов торгов:

• При формировании лотов в деле о банкротстве субъекта естественной монополии необходимо строго разделять профильное имущество (непосредственно задействованное в деятельности субъекта естественной монополии) и иные активы. Объединение их в один лот является нарушением и влечёт признание торгов недействительными.
• Проведение торгов по реализации имущества субъекта естественной монополии должно осуществляться в форме конкурса, а не аукциона, если иное не предусмотрено законом.
• При подготовке положения о торгах рекомендуется учитывать позицию Верховного суда и обеспечивать возможность участия в торгах максимально широкого круга заинтересованных лиц, включая смежные сетевые организации.

Для заинтересованных лиц (смежных сетевых организаций, потенциальных покупателей):

• При обнаружении нарушений при формировании лотов (объединение профильного и непрофильного имущества) вы вправе оспаривать торги даже в случае, если не являетесь их участником или кредитором должника. Нарушение правил формирования лота затрагивает ваши законные интересы и даёт право на судебную защиту.
• При подготовке жалобы необходимо акцентировать внимание на том, что включение разнородного имущества в один лот искусственно ограничивает конкуренцию и не позволяет специализированным организациям участвовать в торгах.

Прогноз

Данное определение Верховного суда, скорее всего, приведёт к единообразной практике в делах о банкротстве субъектов естественных монополий. Конкурсные управляющие будут вынуждены более тщательно подходить к формированию лотов, разделяя профильное и непрофильное имущество. Ожидается, что количество споров о признании торгов недействительными по данному основанию может возрасти, однако суды будут руководствоваться позицией ВС и признавать такие торги недействительными. Это повысит прозрачность процедур и обеспечит более широкий доступ потенциальных покупателей к участию в торгах.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку как конкурсным управляющим по вопросам формирования лотов и проведения торгов, так и заинтересованным лицам — по вопросам оспаривания торгов и защиты прав при банкротстве субъектов естественных монополий.