Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 26.06.2026, который вносит изменения в часть первую Налогового кодекса РФ и освобождает налогоплательщиков от штрафов за несвоевременную сдачу нулевых деклараций. Документ также отменяет санкции для граждан, не отчитавшихся о доходах от продажи или дарения недвижимости, если налоговая уже располагает этими сведениями, и вводит упрощённый порядок привлечения к ответственности за просрочку по «ненулевым» декларациям.

Ключевые изменения

1. Отмена штрафа за нулевые декларации

Налогоплательщик полностью освобождается от ответственности за просрочку, если в декларации отсутствует сумма налога к уплате.Ранее минимальный штраф за такое нарушение составлял 1 000 рублей (при смягчающих обстоятельствах — не менее 500 рублей).По данным ФНС, около 55% всех решений о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ были связаны именно с непредставлением нулевых деклараций.При этом расходы бюджета на администрирование штрафов (трудовые и почтовые издержки налоговых органов) существенно превышали доходы от их взыскания.

Важно: обязанность сдавать нулевые декларации сохраняется. Отмена штрафа не означает, что можно не отчитываться. Если не сдать декларацию, налоговая может заблокировать банковский счёт через 20 рабочих дней после истечения срока подачи.

2. Отмена штрафов для граждан по доходам от недвижимости

От санкций освобождаются лица, не представившие в срок декларации по доходам от продажи или дарения недвижимости, при условии, что инспекция уже получила соответствующие сведения от регистрирующих органов (Росреестра).Как поясняют эксперты, налог может быть исчислен налоговым органом самостоятельно по результатам «бездекларационной» камеральной проверки.Это позволит исключить избыточное карательное воздействие на граждан без нарушения интересов бюджета.

3. Упрощённая процедура для «ненулевых» деклараций

Для компаний и индивидуальных предпринимателей, нарушивших сроки сдачи «ненулевых» деклараций, закон вводит упрощённую процедуру привлечения к ответственности.

Если во время камеральной проверки не выявлено иных нарушений, налоговый орган:

• не составляет акт проверки;
• не вызывает налогоплательщика для рассмотрения материалов;
• выносит решение о штрафе в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки на основании суммы налога, которую плательщик добровольно задекларировал.

Размер штрафа определяется исходя из суммы налога, указанной в самой декларации.Ранее штраф оформляли с составлением акта, его вручением налогоплательщику, месячным сроком на возражения и рассмотрением материалов с участием налогоплательщика.

4. Смягчающие обстоятельства

Налогоплательщик вправе уже при подаче декларации, в том числе поданной с опозданием, приложить сведения и документы об обстоятельствах, смягчающих ответственность или исключающих её.Среди возможных смягчающих факторов: незначительность правонарушения, опоздание не более чем на 10 рабочих дней, минимальная степень вины, добровольное исправление ошибок, тяжёлое имущественное положение.

5. Сроки вступления в силу

Положения об отмене штрафов за неподачу нулевых деклараций вступают в силу через месяц после официального опубликования закона (ориентировочно — с 26 июля 2026 года).Новые правила упрощённого рассмотрения материалов камеральных проверок начнут применяться к декларациям, представленным по истечении одного месяца со дня официального опубликования закона.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Принятый закон — это важный шаг в гуманизации налогового администрирования, направленный на снижение административной нагрузки на добросовестных налогоплательщиков. Штраф в 1 000 рублей за нулевую декларацию долгое время оставался источником недовольства граждан и малого бизнеса, поскольку формальное нарушение не причиняло бюджету никакого ущерба, но создавало негативный фон и отнимало ресурсы у налоговых органов.

«Ключевой вывод: отмена штрафа за нулевые декларации не освобождает от обязанности их сдавать. Если не представить отчётность, налоговая может заблокировать счёт. Однако сама по себе просрочка по нулевой декларации теперь не влечёт штрафных санкций. Также важно, что упрощённый порядок для "ненулевых" деклараций значительно ускоряет процедуру: вместо месячного срока на возражения решение выносится за пять дней, а акт проверки и вызов налогоплательщика исключаются при отсутствии иных нарушений», — комментируют эксперты компании.

Особого внимания заслуживает возможность при подаче просроченной декларации сразу прилагать документы о смягчающих обстоятельствах. Это позволяет налоговому органу учесть их на этапе вынесения решения, без дополнительных процедур.

Практические рекомендации

Для налогоплательщиков (организаций, ИП, физических лиц):

1. Нулевые декларации по-прежнему нужно сдавать. Отмена штрафа не отменяет обязанность отчитываться. Просрочка может привести к блокировке банковского счёта через 20 рабочих дней после истечения срока подачи.

2. При подаче просроченной «ненулевой» декларации сразу прикладывайте документы, подтверждающие смягчающие обстоятельства (например, справку о тяжёлом имущественном положении, объяснительную записку о незначительности нарушения). Это может повлиять на размер штрафа.

3. По доходам от продажи или дарения недвижимости — если налог платить не надо и сведения уже есть у налоговой (из Росреестра), штраф за неподачу декларации применяться не будет.

4. Следите за сроками вступления в силу. Отмена штрафа за нулевые декларации начнёт действовать через месяц после официального опубликования закона. Упрощённый порядок для «ненулевых» деклараций также применяется с этой даты.

Для бухгалтеров и налоговых консультантов:

1. Обновите внутренние регламенты: при подготовке просроченных «ненулевых» деклараций сразу формируйте пакет документов о смягчающих обстоятельствах.

2. Разъясните клиентам, что упрощённая процедура не отменяет штраф за просрочку «ненулевой» декларации, но ускоряет процесс и исключает излишнюю бюрократию.

3. Отслеживайте официальную дату вступления закона в силу, чтобы корректно применять новые правила.

Прогноз

Ожидается, что принятие закона существенно снизит нагрузку на налоговые органы, освободив их от обработки массовых «нулевых» нарушений, и сократит количество судебных споров по данной категории дел. Для бизнеса и граждан это означает снижение рисков формальных штрафов при сохранении обязанности по сдаче отчётности. В перспективе возможно дальнейшее упрощение налогового администрирования в части малозначительных нарушений, не причиняющих ущерба бюджету.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку по вопросам налоговой отчётности, обжалования решений налоговых органов и защиты прав налогоплательщиков.