Комитет по госстроительству и законодательству Госдумы рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении резонансный законопроект об административной ответственности граждан, совершивших за рубежом правонарушения против интересов России. Как сообщил Forbes, в качестве обеспечительной меры документ допускает арест имущества таких лиц — так называемых «релокантов».

Инициатива была внесена Госсоветом Татарстана и депутатом Айратом Фарраховым в Госдуму ещё в октябре 2024 года. В мае 2025 года законопроект был принят в первом чтении. После длительной паузы, на заседании 22 мая 2026 года, профильный комитет одобрил поправки ко второму чтению. Ожидается, что Госдума может рассмотреть его уже 26 мая. Данные о прохождении иницииативы также доступны в базе Государственной Думы.

От «размытых формулировок» к конкретному перечню статей

Одним из главных замечаний к первоначальной версии законопроекта была «размытость» формулировок, позволяющих привлекать к ответственности за любые деяния, «направленные против интересов России». Однако ко второму чтению критический недостаток был устранён: депутаты разработали и утвердили чёткий закрытый перечень статей КоАП РФ, которые подпадают под действие новых правил.

В этот перечень, в частности, вошли:

Нарушение порядка деятельности «иностранного агента» (ст. 19.34 КоАП РФ).
Злоупотребление свободой массовой информации (ст. 13.15).
Публичное отождествление действий руководства СССР и нацистской Германии (ст. 13.48).
Производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29).
Мелкое хулиганство с особыми признаками (ч. 3-5 ст. 20.1).

Ключевая поправка: арест имущества — только по решению суда

Идея ареста имущества стала центральной и самой обсуждаемой частью инициативы. При этом, по итогам доработки, был найден важный баланс.

Как следует из самого текста законопроекта, в качестве обеспечительной меры для исполнения будущего наказания по административному делу предлагается ввести арест имущества. Это сделано для того, чтобы не допустить уклонения правонарушителей от ответственности.
Депутаты внесли в документ важную поправку: решение об аресте имущества **должен принимать исключительно суд**. Это исключает возможность досудебной блокировки счетов или изъятия квартиры на уровне чиновников.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Предложенные изменения носят исключительный и новаторский характер, адаптируя инструменты розыска и обеспечительных мер к современным реалиям. Ранее привлечение к административной ответственности лица, находящегося за пределами РФ, было затруднено даже при наличии зафиксированного правонарушения. Новый механизм позволяет запустить процессуальные действия против имущества, которое у такого лица осталось в России.

«Это не конфискация как вид наказания, а обеспечительная мера. Её цель — заблокировать возможность распорядиться активами до того, как суд вынесет решение по существу административного дела. Иными словами, суд сможет «заморозить» квартиру или счета, чтобы впоследствии взыскать штраф. Ключевое значение здесь имеет именно судебный, а не внесудебный порядок наложения ареста, что теоретически оставляет возможность для обжалования и даёт шанс защитить свои права. Однако на практике серьёзно рассчитывать на отмену ареста можно будет только при наличии безупречных доказательств своей невиновности», — комментируют эксперты компании.

Практические рекомендации

Для адвокатов и защитников:
Необходимо готовиться к тому, что основным предметом спора станет не столько сам состав правонарушения (который может быть зафиксирован за рубежом), сколько «процессуальная» часть: проверка полномочий составившего протокол органа, соблюдение правил подсудности и извещения. Именно в этой плоскости можно найти аргументы для снятия ареста.

Для граждан РФ, находящихся за рубежом:
Важно осознавать, что владение недвижимостью, банковскими счетами или бизнесом в России создаёт юридический «якорь». Возбуждение административного дела по указанным статьям может повлечь за собой ограничения в распоряжении этими активами. Рекомендуется заранее привести свою публичную активность в соответствие с новыми нормами.

Прогноз

Разработка чёткого перечня статей КоАП РФ существенно конкретизирует сферу применения будущего закона, делая его более формализованным. Принятие закона во втором чтении и в целом выглядит высоковероятным, учитывая его поддержку на уровне комитета и статус инициативы, направленной во исполнение политических задач. Хотя некоторые источники ранее писали о приостановке проекта, текущая динамика (включение в план на 26 мая) говорит о том, что «реанимация» произошла. После принятия Госдумой закон направится на рассмотрение в Совет Федерации и затем на подпись Президенту. На практике массовых арестов имущества в короткий срок, скорее всего, не произойдёт — процессуальные механизмы будут требовать времени и инициативы от конкретных правоохранительных органов.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку по вопросам защиты имущества, взаимодействия с правоохранительными органами и представления интересов в судах по новым административным составам.