ФНС разъяснила правила работы со СПОТ: новые требования к импорту из ЕАЭС с 1 июня 2026 года

Федеральная налоговая служба опубликовала разъяснения по заполнению платёжных документов в связи с запуском национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), которая начнёт работать с 1 июня 2026 года. Документ касается всех импортёров, ввозящих товары автомобильным транспортом из государств — членов ЕАЭС.

Что такое СПОТ и зачем он введён

СПОТ — национальная система подтверждения ожидания поставки товаров, запускаемая с 1 июня 2026 года. Она затронет всех импортёров, которые ввозят товары автомобильным транспортом из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Система регулируется Федеральным законом от 17.04.2026 № 101-ФЗ «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Целями закона являются предотвращение уклонения от уплаты косвенных налогов и обеспечение законности оборота ввозимых на территорию РФ товаров.

Как работает система: пошаговая инструкция

С 1 июня 2026 года ввоз автомобильным транспортом товаров из стран ЕАЭС без формирования документа о предстоящей поставке (ДОПП) и присвоения QR-кода не допускается. Импортёры должны будут сообщать о предстоящей поставке через информационную систему ФНС и вносить обеспечительный платеж до ввоза товара.

Основные шаги для импортёра:

1. Формирование ДОПП: заявитель (импортёр или посредник) представляет ДОПП оператору СПОТ (ФНС России) через сервис szi.nalog.gov.ru или по ТКС через оператора ЭДО. В ДОПП отражаются сведения об участниках сделки, о ввозимых товарах (наименование, ТНВЭД, объём), о транспортном средстве (госномер) и предполагаемой дате ввоза, а также сумма обеспечительного платежа.

2. Уплата обеспечительного платежа: не менее чем за два календарных дня до дня ввоза товаров в Россию. Платеж вносится не в составе ЕНП.

3. Получение QR-кода: после уплаты платежа присваивается визуализированная ссылка (QR-код), подтверждающая поставку.

4. Передача QR-кода перевозчику: заявитель передаёт QR-код перевозчику, который обязан иметь его при ввозе товаров и предъявить по требованию сотрудников таможни. Отсутствие QR-кода у перевозчика является основанием недопуска автомобиля с товаром в РФ.

Как заполнить платежное поручение на обеспечительный платёж

ФНС разъяснила, что обеспечительный платёж уплачивается не в составе единого налогового платежа, поэтому в платёжном документе необходимо указать соответствующие КБК и ОКТМО. Реквизиты для заполнения：

Важно: обеспечительный платёж вносится не менее чем за два календарных дня до ввоза товаров в РФ из ЕАЭС. Следовательно, первый день, когда можно перечислить платёж по новым правилам, — 29 мая 2026 года.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Внедрение СПОТ — это фундаментальное изменение порядка администрирования косвенных налогов при ввозе товаров из ЕАЭС. Ранее НДС и акцизы уплачивались постфактум, после пересечения границы. Теперь контрольные процедуры переносятся на этап до ввоза. Ключевые правовые последствия для бизнеса：

• Обеспечительный платёж — это не налог. Внесённые средства не являются налоговым платежом в классическом смысле. Они служат гарантией того, что импортёр впоследствии исполнит обязанность по уплате косвенных налогов. После того как импортёр подаст налоговую декларацию (заявление о ввозе товаров), ФНС зачтет обеспечительный платёж в счёт уплаты НДС и акцизов. Если налог окажется меньше суммы платежа, излишек возвращается.
• Изменение момента возникновения обязанности по уплате НДС. Обязанность по уплате НДС возникает не в момент подачи декларации, а в момент внесения обеспечительного платежа (не менее чем за два дня до ввоза). Это увеличивает потребность в оборотных средствах и требует более тщательного казначейского планирования.
• QR-код имеет юридическое значение. Его отсутствие — законное основание для недопуска транспортного средства с товаром на территорию РФ. Это прямое административное ограничение, которое нельзя обжаловать как «излишнее требование таможни».
• Ответственность за достоверность сведений в ДОПП. Импортёр несёт полную ответственность за информацию, указанную в документе о предстоящей поставке (наименование товаров, код ТН ВЭД, объём, стоимость). Заведомо ложные сведения могут повлечь налоговую и уголовную ответственность.

«Система СПОТ фактически вводит авансовый механизм уплаты косвенных налогов при импорте из ЕАЭС. Для бизнеса это означает необходимость иметь резервный оборотный капитал, который будет замораживаться в бюджете на срок от нескольких дней до нескольких месяцев (до подачи декларации и зачёта платежа). Особенно чувствительно это для малого и среднего бизнеса, для которого даже небольшое увеличение потребности в финансировании может быть критичным. Рекомендуем импортёрам пересмотреть финансовые модели и договорные условия с поставщиками, чтобы учесть этот новый временной разрыв», — комментируют эксперты компании.

Практические рекомендации

Для импортёров (юридических лиц и ИП, ввозящих товары из ЕАЭС):

1. Проверьте регистрацию в системе СПОТ. Убедитесь, что доступ к личному кабинету налогоплательщика активен. Для подачи ДОПП необходимо использовать сервис ФНС szi.nalog.gov.ru.

2. Начните подавать ДОПП в тестовом режиме уже в мае. Хотя с 1 апреля по 31 мая 2026 года предоставление ДОПП и уплата обеспечительного платежа не обязательны, настоятельно рекомендуется опробовать систему до 1 июня, чтобы избежать сбоев и простоев на границе.

3. Заранее внесите обеспечительный платёж (с 29 мая). Платёж нужно перечислить не позднее чем за два календарных дня до предполагаемой даты ввоза товара. Рекомендуется закладывать буфер в 3–5 дней для учёта возможных банковских задержек.

4. Внимательно заполняйте платежные поручения. Используйте реквизиты, указанные в разъяснении ФНС. Ошибка в КБК или ИНН получателя приведёт к тому, что платёж не будет идентифицирован, и QR-код не будет сформирован. Это повлечёт недопуск товара на границу.

5. Передайте QR-код перевозчику до отправки груза. Перевозчик должен иметь QR-код в распечатанном или электронном виде на весь период перевозки. Отсутствие QR-кода является основанием для разворота фуры на границе.

6. Включайте в договоры с поставщиками и перевозчиками условия о распределении ответственности. Кто именно отвечает за своевременную передачу QR-кода? Кто несёт убытки при простое на границе из-за ошибок в оформлении ДОПП? Договор должен чётко это регулировать.

Для перевозчиков:

• Требуйте от заказчика (импортёра) QR-код и ДОПП до начала перевозки. Не принимайте груз к перевозке без подтверждения, что документы оформлены.
• Имейте при себе QR-код в распечатанном виде (или на мобильном устройстве) и будьте готовы предъявить его по первому требованию сотрудников таможни.

Прогноз

Ожидается, что в переходный период (июнь–август 2026 года) возможны технические сбои и ошибки при оформлении ДОПП, что может приводить к простоям на границе. ФНС, скорее всего, будет лояльна к импортёрам в первые месяцы, но с сентября начнёт применять штрафные санкции за несвоевременное представление ДОПП. По оценкам Правительства, внедрение СПОТ должно принести в бюджет дополнительно от 50 млрд руб. по итогам 2026 года.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку импортёрам по вопросам регистрации и работы в системе СПОТ, заполнению ДОПП, оптимизации налоговой нагрузки при импорте из ЕАЭС, а также по вопросам споров с таможенными органами и налоговыми инспекциями.