Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 02.05.2026 № 124-ФЗ, вносящий изменения в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Документ дополняет перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых допускается создание игорных зон, Республикой Алтай. Закон был принят Государственной Думой 21 апреля 2026 года и одобрен Советом Федерации 29 апреля 2026 года.

Ключевые положения новой игорной зоны

Республика Алтай стала шестым регионом России, где может быть легально размещён игорный кластер. В настоящее время в стране действуют пять игорных зон: «Янтарная» (Калининградская область), «Сибирская монета» (Алтайский край), «Красная Поляна» (Краснодарский край), «Приморье» (Приморский край), а также «Золотой берег» в Республике Крым, находящийся в стадии строительства. Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Инициатива о создании новой игорной зоны была разработана Минфином РФ по поручению Президента. Её планируется разместить в Майминском районе, рядом с всесезонным курортом «Манжерок» (принадлежит «Сбербанку»), примерно в 30 км от аэропорта Горно-Алтайска. Формат будет локализованным — объекты игорной зоны разместят в пределах одной чётко очерченной территории с жёсткими правовыми рамками и государственным контролем.

По оценкам властей, реализация проекта принесёт региону ежегодно не менее 300 млн рублей дополнительных налоговых поступлений, которые предполагается направлять на социальные нужды. Ожидается создание около тысячи новых рабочих мест. Аналогичные зоны в России уже демонстрируют положительную динамику: в первом квартале 2026 года все российские игорные зоны посетили рекордные 602,7 тыс. человек, что на 5,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Подписание закона создаёт формальное правовое основание для появления шестой игорной зоны на территории Республики Алтай. Однако конкретные сроки создания и точное место размещения объектов пока не определены — они будут установлены правительством Республики Алтай по согласованию с федеральным центром. Также необходимо провести публичные слушания с учётом мнения местного населения (против создания игорной зоны выступали общественные активисты и КПРФ, собрав около 4 000 подписей).

С 1 сентября 2026 года в России вступает в силу закон о самозапрете на участие в азартных играх (внесение гражданином себя в специальный перечень через портал «Госуслуги» на срок не менее 12 месяцев). Этот инструмент может снизить потенциальные социальные риски от появления новой игорной зоны.

«Интересный правовой аспект заключается в том, что игорная зона создаётся не в Алтайском крае (где уже есть "Сибирская монета"), а в отдельном субъекте — Республике Алтай. Хотя географически эти территории находятся рядом, юридически это разные юрисдикции с разными бюджетами и полномочиями. Для операторов азартных игр, планирующих работу на Алтае, важно понимать: разрешительный режим, требования к объектам и порядок лицензирования будут устанавливаться уже республиканским законодательством в соответствии с федеральными рамками», — комментируют эксперты компании.

Практические рекомендации

Для потенциальных инвесторов и операторов игорного бизнеса:

• Отслеживайте региональное нормотворчество. После вступления федерального закона в силу правительство Республики Алтай должно определить точное местоположение игорной зоны, её границы, порядок создания объектов инфраструктуры и требования к операторам. Рекомендуется установить мониторинг проектов нормативных правовых актов региона.
• Заранее проработайте требования к размещению. Федеральный закон № 244-ФЗ устанавливает императивные требования к игорным заведениям (в том числе минимальная площадь игорного зала, запрет на размещение в жилых зданиях, требования к техническому оснащению). Несоблюдение этих требований влечёт административную и уголовную ответственность.
• Оцените конкурентную среду. Учитывая успешный опыт соседней зоны «Сибирская монета» (195,8 тыс. посетителей за I квартал 2026 года, рост +13,5%), выход на рынок потребует разработки уникального предложения, ориентированного на комплексный туристический продукт, а не только на азартные игры.

Для действующих операторов в других игорных зонах:

• Открытие нового кластера может привести к перераспределению туристических потоков, особенно из регионов Сибири. Рекомендуется усилить маркетинговую активность и повышать качество сервиса для удержания клиентов.

Для юридических лиц, планирующих получить лицензию на организацию азартных игр:

• Лицензирование осуществляется Федеральной налоговой службой. Требования к соискателю лицензии включают наличие собственных игорных заведений, соответствующих техническим и санитарным нормам, а также уставный капитал не менее 600 млн рублей (для букмекерских контор и тотализаторов — 100 млн рублей).

Для жителей и гостей региона, опасающихся игровой зависимости:

• С 1 сентября 2026 года любой гражданин РФ сможет через портал «Госуслуги» установить самозапрет на участие в азартных играх в казино, букмекерских конторах и тотализаторах на срок от 12 месяцев до 5 лет. Это прямое правовое основание для отказа в допуске в любую игорную зону. Рекомендуем заранее ознакомиться с процедурой установления самозапрета.

Прогноз

Новый закон вступит в силу в середине мая 2026 года (через 10 дней после официального опубликования, которое состоялось 2 мая). Однако полноценное функционирование игорной зоны может начаться не ранее 2027–2028 годов с учётом необходимости строительства инфраструктуры, разработки региональной нормативной базы и согласования с федеральными органами.

Успех проекта будет зависеть от эффективного взаимодействия региональных и федеральных властей, прозрачности конкурсных процедур и способности привлечь крупных инвесторов. При соблюдении всех условий зона может стать значимым фактором экономического роста Республики Алтай, одновременно создав новые социальные вызовы в сфере профилактики игромании.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку инвесторам и операторам по вопросам регистрации и лицензирования игорного бизнеса, прохождения разрешительных процедур в регионе, а также разработки договорной базы с учётом специфики нового кластера.