На Петербургском международном экономическом форуме начальник департамента разрешительно-визовой работы МВД Кирилл Адзинов сообщил о разработке совместно с Минтрудом новой системы организованного набора иностранных работников. Механизм, основанный на биометрическом контроле и искусственном интеллекте, призван упорядочить привлечение трудовых мигрантов, повысить качество привлекаемой рабочей силы и одновременно обеспечить полную прозрачность для государства и бизнеса.

Ключевые изменения

Новая модель кардинально меняет подход к привлечению иностранных работников. По словам Адзинова, старые подходы, основанные на хаотичном и стихийном притоке иностранной рабочей силы, исчерпали себя и несут риски как для работодателей, которые теряют вложенные в людей средства, так и для государства в вопросах контроля и безопасности.

1. Цифровая модель организованного набора. Система базируется на создании реестров работодателей и иностранных работников. Вся цепочка трудоустройства переводится в электронный формат через информационную систему оператора оргнабора, которая станет аналогом платформы «Работа в России». С 1 января 2027 года по 31 декабря 2030 года планируется проведение эксперимента по апробации новых правил.

2. Биометрическая идентификация и ID-карта. Вводится обязательная биометрическая идентификация иностранцев. Для каждого работника выпускается ID-карта, которая станет универсальным ключом к легальной жизни иностранца в России. Именно биометрические данные (фотография и отпечатки пальцев), собранные при въезде, послужат основой для формирования этой ID-карты и её интеграции с цифровым профилем.

3. Реестры и госпошлины. Для работодателей и иностранных работников вводятся специальные реестры участников целевого организованного набора. Включение в них, а также внесение изменений и получение идентификационной карты будут облагаться государственными пошлинами.

4. Исключительно срочные трудовые договоры. С иностранцами – участниками оргнабора предполагается заключать исключительно срочные трудовые договоры. Заработная плата таким работникам будет переводиться в уполномоченные банки.

5. НДФЛ и фискальная прозрачность. НДФЛ с доходов иностранных работников в рамках эксперимента будет полностью зачисляться в бюджеты субъектов РФ. При этом предусмотрен механизм фиксированных авансовых платежей, а НДФЛ из зарплаты работника, трудоустроенного в организации или у ИП, будет исчислять, удерживать и перечислять работодатель как налоговый агент.

6. Аналитический центр и искусственный интеллект. В Миграционной службе МВД России создаётся Аналитический центр, который с помощью искусственного интеллекта будет оценивать влияние миграционных процессов на социально-экономическую ситуацию в стране, выявлять каналы незаконной миграции и пресекать миграционные преступления.

7. Сроки внедрения. Эксперимент по внедрению системы организованного набора (ранее ряд СМИ писал о его старте с 2027 года) затронет большинство субъектов России. Параллельно МВД, Минцифры и другие ведомства должны до декабря 2026 года запустить информационную систему целевого организованного набора мигрантов.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Предлагаемая МВД и Минтрудом система знаменует собой системный переход от стихийной миграции к целевому организованному набору. Государство фактически берёт на себя роль единого оператора, который не только контролирует потоки, но и анализирует потребности экономики в кадрах с помощью ИИ. Это позволяет говорить о качественно новом уровне управления миграционными рисками. Биометрия и ID-карта, интегрированные с единым цифровым профилем, делают процесс трудоустройства иностранного работника практически прозрачным, а его самого – легко отслеживаемым на всех этапах: от пересечения границы до налоговых отчислений.

• Для бизнеса: Работодатели, которые будут участвовать в оргнаборе, получают доступ к легальной, предварительно проверенной рабочей силе. Однако их ответственность возрастает: отныне они обязаны не только оформить трудовой договор, но и обеспечить социальное и жилищное сопровождение, а также внести обеспечительный платёж. В случае депортации работника расходы ложатся на работодателя. Новая система также существенно снижает издержки на поиск и оформление персонала, а также защищает бизнес от самовольного ухода иностранцев с рабочих мест.
• Для работников: Иностранные работники, в свою очередь, получают официальное трудоустройство, социальные гарантии и «белую зарплату», что в долгосрочной перспективе формирует более цивилизованный рынок труда.
• Для государства: Основная цель – снижение числа нелегальных мигрантов. Цифровой профиль иностранного гражданина («портрет» мигранта) будет содержать всю информацию о человеке – от биометрии до места проживания и работы, а также сведения о правонарушениях.

Практические рекомендации

Для работодателей, заинтересованных в привлечении иностранной рабочей силы:

1. Готовьтесь к переходу на электронный документооборот. До декабря 2026 года (предположительная дата запуска ГИС оператора оргнабора) необходимо интегрировать свои кадровые системы с платформой «Работа в России» или информационной системой работодателя. Именно через эти системы будет происходить заключение трудовых договоров с иностранцами.

2. Учитывайте дополнительные расходы. Закладывайте в бюджет обеспечительный платёж, государственные пошлины за включение в реестры, а также возможные расходы на депортацию в случае правонарушений со стороны работника.

3. Заранее определите потребность в кадрах. Поскольку модель базируется на целевом наборе, потребуется документально обосновать необходимость привлечения иностранных специалистов. Уже на 2026 год установлена потребность в количестве 278 940 человек, и квота может быть скорректирована.

Для иностранных работников:

1. Готовьтесь к обязательной биометрии. Сбор биометрических данных при въезде станет обязательным. Именно на их основе будет формироваться ID-карта, необходимая для легальной работы.

2. Учитывайте статус ID-карты. Документ станет вашим основным удостоверением личности в России, по нему можно будет отслеживать ваше трудоустройство и местонахождение.

3. Помните об императивных условиях. Работа в России в рамках оргнабора будет возможна только по срочному трудовому договору, а выплата зарплаты – только через уполномоченный банк. Планирование семейного переезда также может быть затруднено, поскольку система не предполагает пребывания членов семей в России.

Прогноз

Эксперимент по внедрению системы оргнабора запланирован на 2027–2029 годы, но уже к декабрю 2026 года МВД и Минцифры должны запустить её информационную составляющую. С учётом масштабов цифровизации и создания Аналитического центра можно ожидать, что уже в следующем году начнутся первые пилотные проекты. Система, безусловно, усложнит жизнь нелегальным мигрантам и недобросовестным работодателям, однако для добросовестного бизнеса она создаёт более предсказуемые и прозрачные условия. Ключевой вопрос, который остаётся открытым, – насколько быстро и бесшовно удастся осуществить этот переход в масштабах всей страны.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку работодателям по вопросам адаптации к новой системе organised набора, включая регистрацию в реестрах, заключение трудовых договоров и расчёт налогов, а также консультирование иностранных работников по легализации статуса в Российской Федерации.