Группа депутатов и сенаторов во главе с вице-спикером Совета Федерации Владимиром Якушевым внесла в Государственную Думу законопроект, который приостанавливает поэтапное снижение порога доходов, при превышении которого у предпринимателей на упрощённой системе налогообложения (УСН) возникает обязанность платить НДС. Инициатива направлена на исполнение поручения президента Владимира Путина, прозвучавшего на ПМЭФ 5 июня 2026 года, и призвана обеспечить малому бизнесу более предсказуемые налоговые условия.

Ключевые положения законопроекта

Внесённый законопроект (№ 1256655-8) вносит изменения в статью 145 части второй Налогового кодекса РФ. Документ предлагает зафиксировать порог выручки, дающий право на освобождение от уплаты НДС, на уровне 20 млн рублей в год на 2027 и 2028 годы. Напомним, действующее законодательство (Федеральный закон № 425-ФЗ) предусматривало поэтапное снижение этого порога: с 60 млн рублей в 2025 году до 20 млн рублей с 2026 года, с последующим падением до 15 млн рублей в 2027 году и до 10 млн рублей в 2028 году. Таким образом, планка в 20 млн рублей остаётся неизменной ещё на два дополнительных года, и лишь с 2029 года снижение порога продолжится: до 15 млн рублей (в 2029 году) и до 10 млн рублей (с 2030 года). Это означает, что у малых предприятий появляется отсрочка по вхождению в обязанности плательщика НДС как минимум до 2029 года.

Фискальные последствия

По оценкам Минфина, данная отсрочка позволит сохранить режим без уплаты НДС для более чем 360 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Объём выпадающих доходов федерального бюджета в результате принятия закона оценивается в 250 млрд рублей за три года (2027–2029), в том числе 51 млрд рублей в 2027 году и по 100 млрд рублей в 2028 и 2029 годах.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Внесённый законопроект демонстрирует оперативную реакцию власти на тревожные сигналы от бизнес-сообщества. С начала 2026 года, когда порог был снижен с 60 до 20 млн рублей, число новых плательщиков НДС среди малого бизнеса выросло на сотни тысяч, однако ожидаемого фискального эффекта это не принесло. По данным за первый квартал, налоговые поступления от МСП, напротив, сократились, а обороты предприятий снизились.

«Президент и законодатель дали малому бизнесу отсрочку, но не индульгенцию. Порог в 20 млн рублей зафиксирован лишь на два года. Это означает, что у предпринимателей есть время подготовиться: выбрать оптимальный режим налогообложения (22% с вычетами или 5–7% без вычетов), адаптировать учётные системы и, что важнее, выстроить легальные бизнес-модели, исключающие дробление. Однако сохраняется и экономический риск: для многих предприятий совокупная нагрузка в виде 6% по УСН плюс 5–7% НДС (до 13%) уже сегодня делает бизнес нерентабельным. Отсрочка даёт шанс перестроиться, но не отменяет необходимости глубокой реструктуризации финансовой модели», — комментируют эксперты компании.

Практические рекомендации

Для малого бизнеса (плательщиков УСН):

• Планируйте на среднесрочную перспективу. Порог в 20 млн рублей сохранится до 2029 года, что даёт определённость для финансового планирования. Однако уже сегодня необходимо выбрать стратегию: либо добросовестно уплачивать НДС при превышении порога, либо удерживать выручку ниже 20 млн рублей, что для многих компаний может означать искусственное ограничение роста.
• Готовьтесь к переходу на НДС заранее. Даже с учётом отсрочки обязанность по уплате налога возникнет у многих при достижении текущего порога. Рекомендуется заранее определиться со ставкой (22% с вычетами или 5–7% без вычетов), адаптировать учётную систему и проинформировать контрагентов.
• Избегайте «серых» схем. ФНС продолжает активную борьбу с дроблением бизнеса. Попытки искусственно удерживать выручку ниже 20 млн рублей или использовать подставные лица для обхода лимита повлекут доначисление налогов и штрафы.

Для бухгалтеров и налоговых консультантов:

• При планировании налоговой нагрузки на 2027–2028 годы закладывайте порог в 20 млн рублей как фиксированный. При превышении рекомендуйте клиентам переходить на НДС добровольно, с выбором оптимальной ставки.
• Следите за обновлениями: возможно, ко второму чтению в законопроект будут внесены дополнительные поправки (например, о распространении отсрочки на иные спецрежимы).

Прогноз

Законопроект имеет высокие шансы на принятие в весеннюю сессию 2026 года, учитывая инициативу по прямому поручению президента и поддержку правительства. Ожидается, что он будет рассмотрен в приоритетном порядке до конца сессии (26 июля 2026 года). После подписания президентом и официального опубликования новые правила вступят в силу задним числом — с 1 января 2027 года. В долгосрочной перспективе (с 2029 года) порог всё же продолжит снижаться, поэтому бизнесу рекомендуется использовать «передышку» для повышения эффективности и легализации налоговой базы.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку малому бизнесу по вопросам налогового планирования, выбора оптимального режима налогообложения и защиты прав при налоговых проверках, связанных с применением УСН и НДС.