ФНС разъяснила, с какого момента отсчитывать срок ответа на требование о предоставлении документов

Налоговые инспекции вправе направлять налогоплательщикам требования о предоставлении документов (пояснений) в рамках камеральных или выездных проверок. Срок для ответа — десять рабочих дней со дня получения требования. Часто возникает вопрос: с какого момента исчислять этот срок — с даты, когда требование поступило в систему электронного документооборота (ЭДО), или с даты, когда его фактически открыл и увидел бухгалтер? ФНС дала чёткий ответ.

Позиция налоговой службы

Ведомство указало, что если требование направлено в электронной форме через оператора ЭДО, то датой его получения считается дата, указанная в квитанции о приёме электронного документа (этот документ формируется автоматически при успешной доставке требования в информационную систему налогоплательщика). При этом не имеет значения, когда сотрудник фактически открыл и прочитал требование.

Течение срока для исполнения требования начинается на следующий день после календарной даты, указанной в квитанции о приёме. Это следует из пункта 2 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ: срок начинает течь на следующий день после наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Таким образом, если квитанция о приёме датирована, например, 1 июня, то десятидневный рабочий срок для ответа исчисляется со 2 июня.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Разъяснение ФНС важно для налогоплательщиков, поскольку пропуск срока представления документов по требованию инспекции влечёт негативные последствия: штраф по статье 126 НК РФ (200 рублей за каждый непредставленный документ) и, если документы не представлены повторно, — уже 5 000 рублей (п. 2 ст. 126 НК РФ), а для крупных организаций суммы могут быть существенными.

«Ключевой момент: налогоплательщик рискует пропустить срок, даже если бухгалтер физически не открыл требование вовремя (например, из-за болезни, отпуска или технического сбоя). Юридически момент получения считается автоматическим — в день, когда требование доставлено в информационную систему организации. Поэтому всем, кто использует ЭДО с налоговой, настоятельно рекомендуется ежедневно проверять входящие документы и настраивать уведомления о поступлении новых требований. Также следует иметь в виду, что срок исчисляется в рабочих днях (не календарных), что даёт небольшую отсрочку по сравнению с календарным подсчётом», — комментируют эксперты компании.

Практические рекомендации

Для бухгалтеров и налогоплательщиков (организации, ИП):

1. Ежедневно проверяйте ЭДО. Назначьте ответственного за мониторинг входящих документов от ФНС (утром и перед окончанием рабочего дня). Технический факт получения требования юридически наступает в день его доставки, даже если вы его не видели.

2. Отслеживайте дату квитанции о приёме. Именно она является точкой отсчёта. Сохраняйте квитанции как доказательство получения (или, наоборот, неполучения) требования.

3. Считайте срок в рабочих днях. Пропустите субботу и воскресенье (а также нерабочие праздничные дни) при подсчёте десяти дней. Первый день срока — следующий день после даты квитанции о приёме.

4. При сбоях или невозможности открыть требование незамедлительно уведомите инспекцию (по телефону или через официальный запрос) и зафиксируйте техническую проблему (скриншоты, обращение к оператору ЭДО). Это может помочь в случае спора о дате получения.

5. Если срок пропущен по уважительной причине (болезнь ответственного сотрудника, сбой в системе), подайте ходатайство о восстановлении срока вместе с документами и приложите подтверждения. Однако ФНС не обязана восстанавливать срок, это право, а не обязанность.

Для юристов и руководителей:

• Внесите ответственность за мониторинг ЭДО в должностные инструкции.
• При планировании проверок учитывайте, что требование может поступить в любой день, и к этому надо быть готовым.

Прогноз

ФНС последовательно придерживается формального подхода: момент получения приравнивается к технической доставке документа. Аналогичные разъяснения давались и ранее (например, письма ФНС от 28.02.2020 и др.). Судебная практика также поддерживает этот подход: налогоплательщики обязаны организовать приём корреспонденции надлежащим образом. Поэтому споры о "фактическом прочтении" не имеют перспективы. Лучшая стратегия — исключить человеческий фактор и автоматизировать контроль входящих требований.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку при взаимодействии с налоговыми органами, включая обжалование штрафов за непредставление документов в срок и помощь в подготовке возражений.