Депутаты «Единой России» внесли законопроект о заморозке порога доходов для уплаты НДС

По поручению президента Владимира Путина порог предлагается зафиксировать на текущем уровне – 20 млн рублей. Документ должен остановить дальнейшее снижение лимита выручки, из-за которого малый бизнес на упрощённой системе налогообложения (УСН) становится плательщиком налога на добавленную стоимость.

Фракция «Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект № 1256655-8 о внесении изменений в статью 145 части второй Налогового кодекса РФ, которыми предлагается сохранить порог выручки для уплаты НДС на уровне 20 млн рублей. Инициатива была озвучена президентом Владимиром Путиным на Петербургском международном экономическом форуме 5 июня 2026 года, который поручил правительству и депутатам проработать поправки.

Ключевые изменения

Напомним, Федеральный закон № 425-ФЗ, принятый в 2025 году, установил поэтапное снижение порога выручки, после которого компании на УСН начинают платить НДС. С 1 января 2026 года порог был понижен с 60 млн до 20 млн рублей. Законом предусматривалось, что в 2027 году он составит 15 млн рублей, а с 2028 года опустится до 10 млн рублей.

Вносимый законопроект замораживает порог на текущем уровне (20 млн рублей), отменяя его дальнейшее поэтапное снижение. Сроки «заморозки» пока не определены, однако в Минфине допустили, что она может продлиться как минимум три года. Как отметил председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, инициатива, вероятнее всего, получит поддержку.

При этом для малого бизнеса сохраняется право выбора ставки НДС: либо платить полную ставку 22% с правом на вычеты, либо льготную ставку 5–7% (в зависимости от оборота), но без права на вычет.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Внесённый законопроект – это реакция власти на тревожные сигналы от бизнес-сообщества. За первые четыре месяца 2026 года количество новых плательщиков НДС из числа компаний с оборотом от 20 млн до 60 млн рублей увеличилось на 245 тыс., однако ожидаемый фискальный эффект оказался сомнительным. По итогам первого квартала налоговые поступления от бизнеса и граждан на спецрежимах упали на 22%, а обороты малых и средних предприятий снизились на 16%.

«"Опора России" и РСПП последовательно предупреждали, что поэтапное снижение порога до 10 млн рублей могло привести к массовому уходу малого бизнеса в тень. Предприниматель, платящий 6% по УСН, плюс 5% НДС, получает совокупную нагрузку в 11% с оборота. При том, что крупный бизнес с учётом вычетов и отраслевых льгот несёт нагрузку в 7–9%. Такая конструкция несправедлива и провоцирует применение «серых» схем», – комментируют эксперты компании.

Особую значимость решению придаёт тот факт, что Минфин изначально занимал консервативную позицию. Глава ведомства Антон Силуанов оценил, что «заморозка» порога может сохранить малому бизнесу около 50 млрд рублей в год. Вероятно, эти потери были признаны приемлемой платой за сохранение предпринимательской активности и предотвращение дробления бизнеса.

Практические рекомендации

Для малого бизнеса (плательщиков УСН):

Принимая решение о выборе ставки НДС (22% с вычетами или 5–7% без вычетов), следует учитывать, что заморозка порога даёт временную передышку, но не отменяет обязанность уплачивать налог при превышении 20 млн рублей.

Сохраняются риски налоговых проверок: порог в 20 млн рублей остаётся, и ФНС продолжает контролировать его соблюдение.

Для бухгалтеров и финансовых служб малого бизнеса:

Действующий порог в 20 млн рублей для уплаты НДС теперь, скорее всего, закреплён на среднесрочную перспективу. При планировании выручки на 2026–2028 годы это значение следует учитывать как фиксированное.

Оптимизация налоговой нагрузки по-прежнему возможна через правильный выбор ставки НДС, при этом необходимо сохранять документы, подтверждающие право на вычеты (счета-фактуры, договоры).

Прогноз

Законопроект имеет высокие шансы на принятие в весеннюю сессию 2026 года, учитывая его инициацию по прямому поручению президента. Ожидаемые сроки вступления в силу – с 1 января 2027 года, что фактически аннулирует запланированное на тот год снижение порога до 15 млн рублей.

На среднесрочную перспективу фиксация порога на уровне 20 млн рублей даст малому бизнесу определённость для планирования финансовых моделей. Однако сохраняются риски, что при ухудшении макроэкономической ситуации Минфин может вернуться к вопросу о снижении порога как инструменту пополнения бюджета.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку малому бизнесу по вопросам выбора оптимальной ставки НДС, а также по вопросам налогового планирования и защиты прав при взаимодействии с налоговыми органами.