В Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект, направленный на борьбу с фиктивным обучением иностранных граждан. Депутаты фракции «Новые люди» выступили с инициативой выдворять из России иностранных студентов, которые лишь формально числятся в образовательных учреждениях, но фактически не посещают занятия, используя статус учащегося исключительно для получения права на легальное пребывание в стране. Разбираемся в деталях новой инициативы и других законопроектах, ужесточающих миграционную политику.


Суть законопроекта: выдворение за фиктивное обучение

Законопроект, внесенный фракцией «Новые люди», предлагает ввести административную ответственность для иностранных студентов, которые не посещают занятия в вузах, но при этом остаются в России на основании учебной визы или вида на жительство, связанного с обучением.

Согласно инициативе, таким студентам грозит:

- административный штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей;
- принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Авторы законопроекта указывают, что сложившаяся практика, когда иностранные граждане поступают в российские вузы исключительно для получения миграционного статуса, а не для получения знаний, подрывает доверие к системе образования и создает риски для национальной безопасности. Фиктивно числящиеся в вузах иностранцы могут заниматься незаконной трудовой деятельностью, не уплачивать налоги и использовать статус студента как прикрытие для иных противоправных действий.

На данный момент законопроект находится на стадии внесения и подготовки к рассмотрению в первом чтении. Планируется, что после принятия закон вступит в силу в установленном порядке, и иностранные студенты, не подтверждающие фактическое обучение, будут подлежать выдворению с территории России.

Контекст: масштабная реформа миграционной политики с 2024 года

Законопроект фракции «Новые люди» является частью масштабной реформы миграционной политики, которая активно проводится в России с 2024 года. Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин неоднократно отмечал, что с 2024 года парламентом было принято 22 федеральных закона, направленных на совершенствование миграционной политики .

Толчком к ужесточению миграционного законодательства во многом послужили события марта 2024 года — теракт в «Крокус Сити Холле», исполнители которого, по данным следствия, являлись трудовыми мигрантами из Центральной Азии. Этот инцидент, по мнению экспертов, стал катализатором антимиграционных настроений и последовавших законодательных изменений .

Другие законопроекты об усилении миграционного контроля на стадии рассмотрения

Помимо инициативы «Новых людей», в Государственной Думе уже прошли первое чтение и продолжают обсуждаться другие значимые законопроекты, направленные на усиление миграционного и налогового контроля за иностранными работниками.

Ужесточение правил для трудовых мигрантов

18 марта 2026 года Государственная Дума приняла в первом чтении два законопроекта, касающихся трудовой миграции .

Ключевые положения этих законопроектов включают:

- Обязательный выезд детей мигрантов при достижении 18 лет. Согласно новым правилам, дети иностранных граждан, которые достигли совершеннолетия, обязаны покинуть Россию в течение 30 дней, если они самостоятельно не оформят патент на работу. Это касается даже тех случаев, когда их родители продолжают легально трудиться в России .

- Уплата налога на членов семьи. Трудовые мигранты будут обязаны уплачивать фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) не только за себя, но и за каждого находящегося на их иждивении члена семьи, проживающего в России .

- Привязка легальности пребывания к уровню дохода. Патент на работу иностранного гражданина будет аннулирован, если отсутствуют сведения о его доходах или если размер дохода в пересчете на каждого члена семьи окажется ниже регионального прожиточного минимума .

- Ужесточение требований к видам на жительство. Временные разрешения на проживание и виды на жительство не будут выдаваться (или будут аннулированы) иностранцам, которые в предшествующем году отработали менее 10 месяцев .

- Повышение налоговой нагрузки. Также обсуждается повышение фиксированных авансовых платежей по НДФЛ для патентных работников. В 2025 году коэффициент-дефлятор, влияющий на стоимость патента, уже был повышен, что привело к подорожанию патента примерно на 8-10% .

Ужесточение наказаний за правонарушения

В марте 2026 года МВД России также внесло поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), предусматривающие ужесточение наказаний для мигрантов.

Согласно этим поправкам, выдворению из страны теперь подлежат иностранцы, совершившие следующие правонарушения :

- участие в несанкционированных митингах и акциях протеста;
- злоупотребление свободой средств массовой информации;
- мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законным требованиям сотрудников полиции.

Кроме того, были увеличены штрафы за незаконную трудовую деятельность и незаконное трудоустройство иностранцев: с 2 000–5 000 рублей до 4 000–7 000 рублей .

Повышение порога для высококвалифицированных специалистов (ВКС)

Еще одно важное изменение, которое активно обсуждается в экспертном сообществе, касается повышения минимального порога заработной платы для высококвалифицированных специалистов (ВКС).

По данным российских СМИ, Минфин России подготовил законопроект, согласно которому минимальная зарплата для ВКС может быть повышена почти в три раза — с текущих 250 000 рублей в месяц до 717 000 рублей в месяц для большинства категорий специалистов . Для медицинских, педагогических и научных работников порог предлагается установить на уровне 358 500 рублей .

Это нововведение, если будет принято, может существенно сократить количество иностранцев, претендующих на статус ВКС, и затронет интересы компаний, десятилетиями выстраивавших системы привлечения и адаптации зарубежных специалистов .

Позиция властей и цели реформы

Государственная Дума рассматривает совершенствование миграционной политики как один из ключевых приоритетов . Спикер Вячеслав Володин неоднократно заявлял, что принятые и готовящиеся законы направлены на ужесточение контроля в миграционной сфере, обеспечение национальной безопасности и защиту рынка труда России .

Наряду с изменениями в законодательстве, разрабатываются и технические меры контроля. Так, Президент России Владимир Путин поручил МВД создать «Цифровой профиль иностранного гражданина» к 30 июня 2026 года . Эта система будет собирать и обрабатывать данные о пересечении границы, наличии недвижимости, результатах тестов на знание языка и другую информацию, необходимую для выработки миграционной политики .

Что это значит для иностранных студентов и работников

Для иностранных студентов, находящихся в России на законных основаниях, предлагаемые изменения означают необходимость подтверждать факт реального обучения, а не просто формального наличия студенческого билета. Вузы, вероятно, будут обязаны предоставлять в миграционные органы сведения о посещаемости и успеваемости иностранцев.

Для трудовых мигрантов новые правила означают увеличение финансовой нагрузки (налоги на членов семьи) и ужесточение требований к легальности пребывания. Доход семьи мигранта должен быть не ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Это может привести к тому, что часть трудовых мигрантов, не способных подтвердить свой доход, будет выдворена из страны.

Для работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, новые правила означают необходимость более тщательной проверки миграционного статуса сотрудников и их семей, а также готовность к повышению заработной платы иностранного персонала до уровня, который позволит им соответствовать новым требованиям.

Итоговые выводы

Российское законодательство в сфере миграции вступает в фазу кардинальных изменений. Внесенный депутатами фракции «Новые люди» законопроект о выдворении фиктивно обучающихся иностранных студентов (штраф от 5 000 до 10 000 рублей плюс выдворение) является частью системной работы государства по ужесточению миграционного контроля.

Одновременно с этим в Государственной Думе проходят первое чтение законопроекты об усилении налогового и миграционного контроля за трудовыми мигрантами, включая ограничения на проживание членов их семей, привязку легальности пребывания к уровню дохода и ужесточение требований к видам на жительство.

Юридическая компания «Давыдов & партнеры» рекомендует всем иностранным гражданам, обучающимся в российских вузах, а также работодателям, привлекающим иностранную рабочую силу, внимательно отслеживать изменения в законодательстве. При принятии законов в окончательном чтении необходимо будет оперативно привести миграционный статус и документацию в соответствие с новыми требованиями. При возникновении вопросов, связанных с получением патентов, оформлением вида на жительство или обжалованием решений миграционных органов, вы можете обратиться за консультацией в компанию.