Оглавление
Мораторий: понятие и правовая природа
Правовая база
Виды моратория
Значение и цели моратория
Пример
Мораторий: понятие и правовая природа
Мораторий — это временная приостановка исполнения обязательств, отсрочка взыскания или запрет на совершение определённых действий, установленные компетентным государственным органом (обычно Правительством РФ или иными уполномоченными органами). В гражданском праве мораторий может выступать самостоятельным основанием для приостановления течения срока исковой давности наравне с непреодолимой силой и военным положением (статья 202 Гражданского кодекса РФ). В законодательстве о банкротстве под мораторием понимается приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.
Правовая база
Нормативное регулирование мораториев в Российской Федерации осуществляется следующими актами:
- Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) — статья 202 (мораторий как основание приостановления течения срока исковой давности);
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» — статья 9.1 (мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов), а также глава X о банкротстве граждан;
- Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (с последующими изменениями и продлениями) — пример нормативного правового акта, вводящего мораторий;
- Федеральный закон от 29.12.2025 № 566-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» — устанавливает мораторий на взыскание долгов с жителей регионов, где введено военное положение или действует режим контртеррористической операции;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — статья 1.6 (принцип законности при привлечении к административной ответственности).
Виды моратория
По сфере применения выделяют следующие основные виды моратория:
Экономический мораторий — приостановка исполнения денежных обязательств, например, мораторий на выплату долгов в условиях экономического кризиса или в процедуре банкротства.
Юридический (правовой) мораторий — отсрочка исполнения судебных решений или приостановление применения отдельных норм права. В частности, мораторий на исполнительное производство: исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления.
По форме проявления мораторий может быть:
- Мораторий на возбуждение дел о банкротстве — вводится Правительством РФ на срок не более шести месяцев в отношении отдельных категорий организаций; направлен на защиту должников, предоставление им возможности выйти из сложного положения и вернуться к нормальной хозяйственной деятельности. Срок действия моратория может быть продлён по решению Правительства РФ, если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для его введения.
- Мораторий на проверки бизнеса — особый режим, при котором государство временно ограничило проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Эта мера поддержки была введена весной 2022 года и продлена до 2030 года. Однако мораторий не исключает возможности привлечения к административной ответственности за соответствующие нарушения, если сведения о них выявлены не в рамках проверок.
- Мораторий на взыскание штрафов и неустоек с застройщиков — действовал в 2024-2025 годах, освобождая застройщиков от уплаты неустойки за просрочку передачи квартир по договорам долевого участия. С 1 января 2026 года мораторий не был продлён, однако застройщикам предоставлена отсрочка до конца 2026 года по выплате накопленных штрафов.
По сроку действия моратории подразделяются на срочные (с установленным сроком действия) и бессрочные (действуют до наступления определённых условий). Также существуют международные моратории, устанавливаемые соглашениями между государствами (например, мораторий на испытания ядерного оружия).
Значение и цели моратория
Мораторий является важным инструментом государственного регулирования, направленным на:
- Защиту экономических интересов граждан и организаций в условиях кризиса или иных чрезвычайных обстоятельств. В целях недопущения банкротства стратегических предприятий государство вводит мораторий, который также влечёт приостановление начисления финансовых санкций и применение последствий банкротства к должникам, на которых он распространяется, а также освобождает их от уплаты процентов.
- Стабилизацию правовой и экономической ситуации. Введение моратория позволяет выиграть время для разработки и реализации долгосрочных мер поддержки.
- Обеспечение баланса интересов кредиторов и должников: мораторий на возбуждение дел о банкротстве временно защищает должников от требований кредиторов, но при этом не препятствует рассмотрению в судах исков и выдаче исполнительных листов.
Пример
Ситуация: ООО «СтройИнвест» является субъектом малого предпринимательства и осуществляет деятельность в сфере производства строительных материалов. В 2025 году в отношении ООО «СтройИнвест» была запланирована плановая проверка Роспотребнадзора на основании ежегодного плана проверок. В связи с действующим мораторием на плановые проверки субъектов МСП (продлён до 2030 года) проверка была отменена.
В то же время, в конце 2025 года в отношении должника — ООО «Застройщик» была обнаружена просрочка исполнения обязательств по договору поставки строительных материалов. ООО «СтройИнвест» обратилось в суд с иском о взыскании задолженности. Суд удовлетворил требования, вынес решение и выдал исполнительный лист.
В начале 2026 года ООО «СтройИнвест» предъявило исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного взыскания. При этом было установлено, что в отношении ООО «Застройщик» (должника) действовал мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов, введённый Постановлением Правительства РФ.
Правовая оценка: Действие моратория на возбуждение дел о банкротстве не препятствует рассмотрению судами исков к должникам, на которых он распространяется, а также выдаче исполнительных листов. Однако исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Таким образом, принудительное взыскание в рамках исполнительного производства будет приостановлено на период действия моратория. В то же время мораторий на проверки бизнеса не освобождает от административной ответственности, если нарушение было выявлено вне рамок проверочных мероприятий (например, по заявлению гражданина).
Рекомендации: Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям следует регулярно отслеживать действующие моратории (на проверки, на банкротство, на взыскание) и учитывать их при планировании хозяйственной деятельности и судебно-претензионной работе. В случае возникновения споров о применении моратория рекомендуется обращаться за разъяснениями к правовым актам, его вводящим, и сложившейся судебной практике.
Мораторий: понятие и правовая природа
Правовая база
Виды моратория
Значение и цели моратория
Пример
Мораторий: понятие и правовая природа
Мораторий — это временная приостановка исполнения обязательств, отсрочка взыскания или запрет на совершение определённых действий, установленные компетентным государственным органом (обычно Правительством РФ или иными уполномоченными органами). В гражданском праве мораторий может выступать самостоятельным основанием для приостановления течения срока исковой давности наравне с непреодолимой силой и военным положением (статья 202 Гражданского кодекса РФ). В законодательстве о банкротстве под мораторием понимается приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.
Правовая база
Нормативное регулирование мораториев в Российской Федерации осуществляется следующими актами:
- Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) — статья 202 (мораторий как основание приостановления течения срока исковой давности);
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» — статья 9.1 (мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов), а также глава X о банкротстве граждан;
- Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (с последующими изменениями и продлениями) — пример нормативного правового акта, вводящего мораторий;
- Федеральный закон от 29.12.2025 № 566-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» — устанавливает мораторий на взыскание долгов с жителей регионов, где введено военное положение или действует режим контртеррористической операции;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — статья 1.6 (принцип законности при привлечении к административной ответственности).
Виды моратория
По сфере применения выделяют следующие основные виды моратория:
Экономический мораторий — приостановка исполнения денежных обязательств, например, мораторий на выплату долгов в условиях экономического кризиса или в процедуре банкротства.
Юридический (правовой) мораторий — отсрочка исполнения судебных решений или приостановление применения отдельных норм права. В частности, мораторий на исполнительное производство: исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления.
По форме проявления мораторий может быть:
- Мораторий на возбуждение дел о банкротстве — вводится Правительством РФ на срок не более шести месяцев в отношении отдельных категорий организаций; направлен на защиту должников, предоставление им возможности выйти из сложного положения и вернуться к нормальной хозяйственной деятельности. Срок действия моратория может быть продлён по решению Правительства РФ, если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для его введения.
- Мораторий на проверки бизнеса — особый режим, при котором государство временно ограничило проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Эта мера поддержки была введена весной 2022 года и продлена до 2030 года. Однако мораторий не исключает возможности привлечения к административной ответственности за соответствующие нарушения, если сведения о них выявлены не в рамках проверок.
- Мораторий на взыскание штрафов и неустоек с застройщиков — действовал в 2024-2025 годах, освобождая застройщиков от уплаты неустойки за просрочку передачи квартир по договорам долевого участия. С 1 января 2026 года мораторий не был продлён, однако застройщикам предоставлена отсрочка до конца 2026 года по выплате накопленных штрафов.
По сроку действия моратории подразделяются на срочные (с установленным сроком действия) и бессрочные (действуют до наступления определённых условий). Также существуют международные моратории, устанавливаемые соглашениями между государствами (например, мораторий на испытания ядерного оружия).
Значение и цели моратория
Мораторий является важным инструментом государственного регулирования, направленным на:
- Защиту экономических интересов граждан и организаций в условиях кризиса или иных чрезвычайных обстоятельств. В целях недопущения банкротства стратегических предприятий государство вводит мораторий, который также влечёт приостановление начисления финансовых санкций и применение последствий банкротства к должникам, на которых он распространяется, а также освобождает их от уплаты процентов.
- Стабилизацию правовой и экономической ситуации. Введение моратория позволяет выиграть время для разработки и реализации долгосрочных мер поддержки.
- Обеспечение баланса интересов кредиторов и должников: мораторий на возбуждение дел о банкротстве временно защищает должников от требований кредиторов, но при этом не препятствует рассмотрению в судах исков и выдаче исполнительных листов.
Пример
Ситуация: ООО «СтройИнвест» является субъектом малого предпринимательства и осуществляет деятельность в сфере производства строительных материалов. В 2025 году в отношении ООО «СтройИнвест» была запланирована плановая проверка Роспотребнадзора на основании ежегодного плана проверок. В связи с действующим мораторием на плановые проверки субъектов МСП (продлён до 2030 года) проверка была отменена.
В то же время, в конце 2025 года в отношении должника — ООО «Застройщик» была обнаружена просрочка исполнения обязательств по договору поставки строительных материалов. ООО «СтройИнвест» обратилось в суд с иском о взыскании задолженности. Суд удовлетворил требования, вынес решение и выдал исполнительный лист.
В начале 2026 года ООО «СтройИнвест» предъявило исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного взыскания. При этом было установлено, что в отношении ООО «Застройщик» (должника) действовал мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов, введённый Постановлением Правительства РФ.
Правовая оценка: Действие моратория на возбуждение дел о банкротстве не препятствует рассмотрению судами исков к должникам, на которых он распространяется, а также выдаче исполнительных листов. Однако исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Таким образом, принудительное взыскание в рамках исполнительного производства будет приостановлено на период действия моратория. В то же время мораторий на проверки бизнеса не освобождает от административной ответственности, если нарушение было выявлено вне рамок проверочных мероприятий (например, по заявлению гражданина).
Рекомендации: Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям следует регулярно отслеживать действующие моратории (на проверки, на банкротство, на взыскание) и учитывать их при планировании хозяйственной деятельности и судебно-претензионной работе. В случае возникновения споров о применении моратория рекомендуется обращаться за разъяснениями к правовым актам, его вводящим, и сложившейся судебной практике.
