Сенат США достиг двухпартийного соглашения по законопроекту об антироссийских санкциях, который предоставляет президенту Дональду Трампу полномочия вводить 500%-е пошлины на российские товары, импортируемые в США, и 100%-е пошлины для стран, которые закупают российскую нефть и газ. Тарифные полномочия принимаются сроком на пять лет. Законопроект также продлевает действие Закона о санкциях против Ирана 1996 года до 2031 года и вводит вторичные экономические санкции для неамериканских компаний, ведущих бизнес с Ираном.

Ключевые положения законопроекта

500% пошлины на российский импорт в США. Президент США получает право вводить 500-процентные пошлины на российские товары, импортируемые в США. Это касается не только энергоносителей, но и широкого спектра товаров.

100% пошлины для покупателей российской нефти и газа. Законопроект предусматривает возможность введения 100-процентных пошлин для стран, которые закупают российскую нефть и газ. Эта мера направлена на сокращение доходов России от экспорта энергоносителей.

Срок действия — 5 лет. Тарифные полномочия предоставляются президенту на пять лет, что даёт администрации долгосрочный инструмент давления.

Продление санкций против Ирана. Законопроект продлевает действие Закона о санкциях против Ирана 1996 года до 2031 года и вводит вторичные экономические санкции для неамериканских компаний, ведущих бизнес с Ираном.

Позиция демократов и риски для Китая и Индии

Некоторые законодатели-демократы выступили против введения таких пошлин, опасаясь, что новые меры могут негативно отразиться на нестабильных отношениях США с Индией и Китаем — главными покупателями российских энергоносителей. Введение 100-процентных пошлин для стран, закупающих российскую нефть, может привести к охлаждению отношений с этими ключевыми партнёрами.

Перспективы принятия

Принять законопроект смогут только в сентябре, так как Палата представителей ушла на августовские каникулы. При этом с высокой долей вероятности инициативу одобрят в Сенате до конца недели, указывает Bloomberg.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Предложенный сенаторами законопроект, если будет принят, станет одним из самых жёстких санкционных инструментов против России. 500-процентные пошлины на российский импорт фактически означают полное прекращение торговли товарами между США и Россией, делая любой импорт экономически нецелесообразным. Ещё более значимым является механизм 100-процентных пошлин для стран-покупателей российской нефти и газа, который может стать мощным рычагом давления на Китай, Индию, Турцию и другие страны, продолжающие закупать российские энергоносители.

«Ключевой вывод для российского бизнеса и участников внешнеэкономической деятельности: принятие законопроекта может существенно осложнить трансграничные расчёты и логистические цепочки, особенно для компаний, работающих с Китаем, Индией и другими странами, которые могут попасть под вторичные санкции. Рекомендуется заранее оценить возможное влияние на существующие контракты и, при необходимости, пересмотреть структуру сделок, особенно в части маршрутов поставок, использования доллара США и расчётов через банки третьих стран. При этом следует учитывать, что российские компании могут столкнуться с рисками блокировки счетов и заморозки активов, если их контрагенты в Китае, Индии или Турции попадут под вторичные санкции», — комментируют эксперты компании.

Практические рекомендации

Для российских экспортёров и компаний, работающих с Китаем, Индией, Турцией и другими странами — покупателями российской нефти и газа:

Проведите анализ текущих контрактов на предмет потенциального влияния санкций. Оцените риски того, что ваши контрагенты могут попасть под вторичные санкции.

Рассмотрите возможность диверсификации маршрутов поставок и поиска альтернативных рынков сбыта, включая страны, не попадающие под вторичные санкции.

Пересмотрите структуру расчётов: использование доллара США становится рискованным; рассматривайте альтернативные валюты (юань, рупия, дирхам ОАЭ) и механизмы расчётов, минимизирующие зависимость от американской финансовой системы.

Учитывайте, что вторичные санкции могут затронуть не только прямых покупателей российской нефти, но и компании, предоставляющие услуги по транспортировке, страхованию и страхованию грузов.

Для юридических служб и комплаенс-отделов компаний:

Усильте мониторинг санкционных рисков, особенно в отношении контрагентов из Китая, Индии, Турции и других стран, которые могут попасть под вторичные санкции.

Включайте в договоры антисанкционные оговорки, позволяющие расторгнуть контракт или пересмотреть условия в случае введения санкций или возникновения рисков вторичных санкций.

Проведите аудит существующих контрактов на предмет наличия оговорок о форс-мажоре и изменении обстоятельств (hardship), чтобы иметь возможность пересмотреть условия при введении санкций.

Для компаний, работающих на американском рынке:

Оцените возможность полного прекращения поставок российских товаров в США в случае введения 500-процентных пошлин. Такие пошлины делают любой импорт экономически нецелесообразным, поэтому, вероятно, потребуется переориентация на другие рынки.

Прогноз

Законопроект, скорее всего, будет принят Сенатом до конца недели и направлен в Палату представителей. Однако финальное голосование состоится не ранее сентября из-за августовских каникул Конгресса. В случае принятия закон вступит в силу после подписания президентом. Для российского бизнеса это означает необходимость подготовки к новому этапу санкционного давления, особенно в части трансграничных расчётов и работы с партнёрами в Китае, Индии и Турции. Рекомендуется использовать оставшееся время для анализа рисков и перестройки логистических и финансовых цепочек.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку по вопросам, связанным с санкционными рисками, включая анализ контрактов, структурирование международных сделок и разработку стратегий минимизации санкционных последствий.