Президиум Верховного суда РФ утвердил тематический обзор судебной практики по спорам, связанным с применением таможенного законодательства. Документ обобщает наиболее резонансные споры бизнеса с Федеральной таможенной службой (ФТС) и призван обеспечить единообразный подход как в судах, так и в работе самого ведомства. Утверждение этих выводов на уровне президиума делает их приоритетными для применения повсеместно.

Классификация товаров по ТН ВЭД

Для правильной классификации товара решающее значение имеют его объективные характеристики, состав, функции и предполагаемое использование, а не формальное наименование. ВС привел в пример спор о «глобусе Земли», который таможня ошибочно отнесла к учебной карте, тогда как декларант утверждал, что это игрушка без географической точности. Классификация не может зависеть от усмотрения таможенных органов или наличия того или иного слова в описании товара.

Сертификат о происхождении считается достоверным, пока таможня не докажет обратное. Сама по себе смена грузополучателя или страны назначения при обычной транспортировке не требует замены сертификата и не дает оснований для доначисления антидемпинговых пошлин.

Расходы иностранного покупателя на перевозку товара по России включаются в таможенную стоимость экспорта, если они являются частью цены товара. В одном из дел ВС признал агентское вознаграждение за поиск вагонов скрытой платой за лес. При этом при поставке на условиях FCA расходы покупателя на перевозку до порта в стоимость не включаются.

Лицензионные платежи (роялти) также входят в таможенную стоимость, если без их уплаты продажа товара была бы невозможна. В деле импортера товаров Bershka суд установил, что дистрибуция шла внутри группы компаний, поэтому ввоз без концессии не предполагался. Кроме того, в таможенную стоимость могут быть включены выплаты под видом дивидендов иностранному поставщику из одной группы компаний, если они по сути становятся частью выручки от ввезенных товаров.

Если таможня выявляет признаки занижения цены в договорах между взаимозависимыми лицами, бремя доказывания того, что отношения продавца и покупателя не повлияли на цену, лежит на самом декларанте.

Бремя доказывания необходимости корректировки лежит на таможне. ВС признал несостоятельными доводы таможни, доначислившей платежи за автомобиль BMW X6 на основании данных интернет-аукциона, а в другом споре – сравнение с автомобилем другого года выпуска.

Таможня вправе пересчитать стоимость ввозимого товара, если в документах декларанта есть противоречия. Расхождения в CMR, экспортной декларации и банковских документах позволили доначислить платежи за автомобиль, ввезенный из Китая.

НДС при безвозмездном ввозе запчастей

Налогоплательщик вправе принять к вычету НДС за безвозмездно ввезенные запчасти для гарантийного ремонта. Оплата товара поставщику для вычета не требуется.

Начисление пеней

Пени начисляются только в том случае, если бюджету причинены потери. Когда на счете плательщика были авансовые платежи, покрывающие долг, оснований для пеней нет.

Наказание за однотипные нарушения

Несколько однотипных нарушений, выявленных в рамках одного контрольного мероприятия, наказываются как одно. В одном из дел таможня проверила три декларации в один день и выписала три штрафа на общую сумму 150 000 руб., однако суд оставил лишь один штраф в размере 50 000 руб.

Экспертная оценка ЮК «Давыдовы и Партнеры»

Утверждение президиумом ВС тематического обзора по таможенным спорам – значимое событие для всех участников внешнеэкономической деятельности. Документ формирует единые «правила игры», обязательные как для судов, так и для таможенных органов. Ранее ФТС нередко игнорировала отдельные решения экономколлегии ВС, но теперь утверждение этих позиций на уровне президиума должно обеспечить их неукоснительное соблюдение.

Особого внимания заслуживают разъяснения по включению лицензионных платежей и дивидендов в таможенную стоимость. ВС четко указал: включаются только те платежи, без уплаты которых продажа товара была бы невозможна. Это исключает произвольное доначисление таможней платежей, не связанных с конкретным ввозимым товаром.

«Для бизнеса ключевое значение имеет позиция ВС о том, что бремя доказывания влияния взаимосвязи на цену лежит на декларанте. Это означает, что компаниям, работающим через взаимозависимых поставщиков, необходимо заранее формировать "защитный файл" с документами о ценообразовании, обстоятельствах сделки и расчетами проверочных величин. В противном случае даже незначительные расхождения могут привести к доначислению значительных сумм», – комментируют эксперты компании.

Практические рекомендации

Для участников внешнеэкономической деятельности (импортеров, экспортеров):

• При классификации товаров по ТН ВЭД ориентируйтесь на объективные характеристики и предполагаемое использование, а не только на наименование. Готовьте подробное техническое описание товара.
• Для товаров, ввозимых по лицензионным договорам, оценивайте, является ли уплата роялти фактическим условием продажи. Если нет – готовьте обоснование для исключения этих платежей из таможенной стоимости.
• При сделках с взаимозависимыми лицами заранее собирайте «защитный файл»: документы о ценообразовании, обстоятельствах сделки, расчеты проверочных величин. Это позволит оперативно доказать, что взаимосвязь не повлияла на цену.
• В случае корректировки таможенной стоимости товаров для личного пользования требуйте от таможни обоснования. Бремя доказывания лежит на таможенном органе.
• При выявлении расхождений в документах (CMR, экспортная декларация, банковские документы) незамедлительно готовьте пояснения и подтверждающие документы.
• При обжаловании штрафов за однотипные нарушения, выявленные в рамках одной проверки, ссылайтесь на позицию ВС о необходимости применения одного наказания.

Прогноз

Утверждение обзора практики президиумом ВС должно привести к снижению количества таможенных споров и повышению предсказуемости правоприменения. Ожидается, что таможенные органы будут более взвешенно подходить к корректировке стоимости и классификации товаров, а суды – активнее ссылаться на разъяснения ВС при вынесении решений. В то же время контроль за взаимозависимыми лицами, вероятно, усилится, и бизнесу необходимо заранее готовиться к возможным запросам таможни.

Наши специалисты готовы оказать правовую поддержку участникам ВЭД по вопросам таможенного оформления, классификации товаров, определения таможенной стоимости, а также по оспариванию решений таможенных органов и взысканию излишне уплаченных платежей.