Соглашение об исправлении нарушений: замена штрафа на устранение недостатков (новое в 2026 году)
С 2026 года бизнес получил возможность вместо уплаты административного штрафа заключить с контрольным органом соглашение об устранении выявленных нарушений. При выполнении условий соглашения ответственность аннулируется. Юристы «Давыдов и Партнеры» разобрали новый механизм, условия и риски.
Новый правовой институт соглашений о надлежащем устранении выявленных нарушений призван переориентировать бизнес с уплаты штрафов на реальное исправление проблем. Это особенно важно для случаев, когда устранение требует значительных инвестиций и времени.
В этой статье мы подробно рассмотрим, как работает механизм, кто может им воспользоваться, какие ограничения существуют и как избежать ошибок.
1. Понятие и правовое значение соглашения об исправлении нарушений
Соглашение об исправлении нарушений представляет собой новый правовой механизм, позволяющий хозяйствующим субъектам вместо уплаты административного штрафа заключить с контрольным органом соглашение об устранении выявленных недостатков. После выполнения всех условий такого соглашения административная ответственность полностью аннулируется.
Правовое значение этого института заключается в том, что он создает альтернативу штрафу и стимулирует предпринимателей направлять средства не на уплату санкций, а на реальное устранение проблем: ремонт вентиляционных систем, обновление оборудования или обучение персонала. Как отметил член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин, данный механизм разработан с целью поддержки добросовестного бизнеса и предотвращения злоупотреблений.
2. Законодательная база: поправки в КоАП РФ и Постановление Правительства № 829
Правовое регулирование нового механизма осуществляется на основе следующих нормативных актов:
- Федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ: ввел в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» статью 90.2, предусматривающую заключение соглашений о надлежащем устранении выявленных нарушений.
- Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 829: утвердило Правила заключения, изменения, продления, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований, детализировав процедуру.
- Поправки в КоАП РФ (проект № 901935-8): Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки, которые дают предпринимателям альтернативу штрафу. Изменения вступят в силу со дня официального опубликования закона.
3. Суть нововведения: замена штрафа на устранение нарушений
Российские компании вместо выплаты штрафов за нарушения теперь смогут заключать с контрольными органами соглашения об устранении выявленных недостатков.
Механизм работает следующим образом:
- При выявлении нарушений, устранение которых требует значительных временных затрат и капитальных вложений, контрольный орган и нарушитель вправе заключить специальное соглашение.
- В соглашении фиксируется обязанность нарушителя к определенному сроку устранить допущенные нарушения и осуществить меры, направленные на предотвращение совершения аналогичных проступков в дальнейшем.
- После исполнения всех пунктов соглашения административная ответственность снимается полностью, а штраф не уплачивается.
Средства, которые ранее уходили в бюджет в виде штрафных санкций, теперь можно направить на реальное исправление проблемы.
4. Срок давности приостанавливается: ключевое процессуальное последствие
Ключевым процессуальным последствием заключения соглашения является приостановление течения срока давности привлечения к административной ответственности.
С момента подписания соглашения:
- приостанавливается течение срока давности по делу;
- приостанавливается само производство по делу об административном правонарушении.
Как пояснил Алексей Говырин, это дает компании время спокойно выполнить обязательства без давления процессуальных сроков. Предприниматель получает время на работу без оглядки на часы. Такая конструкция защищает добросовестных предпринимателей и закрывает лазейку для тех, кто рассчитывает просто потянуть время.
Бесплатная юридическая помощь
Хотите избежать штрафа?
Опишите ситуацию — наш юрист свяжется с вами в течение 15 минут, оценит перспективы заключения соглашения и предложит план действий.
Заказать звонокИли звоните 8 (495) 136-5000 — работаем ежедневно
Пн–Пт: 9:00 – 19:00 · Сб: 10:00 – 18:00
5. Условия заключения соглашения
Для заключения соглашения необходимо соблюдение следующих условий:
- Ходатайство о заключении соглашения должно быть подано до направления материалов по делу об административном правонарушении на рассмотрение судье, в орган или должностному лицу.
- Устранение выявленных нарушений должно требовать значительных временных затрат и капитальных вложений.
- Выявленные нарушения не должны создавать непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
- Нарушения должны быть выявлены с 1 июня 2025 года.
- Срок соглашения не должен превышать трех лет.
6. Ограничения: кому недоступен новый механизм
Законодатель предусмотрел ограничения, чтобы исключить злоупотребления правом на заключение соглашения.
Не смогут воспользоваться новым механизмом лица, которые:
- Подали ходатайство о заключении соглашения после дня, когда материалы по делу об административном правонарушении были направлены на рассмотрение судье, в орган или должностному лицу.
- Совершили аналогичный проступок и при этом ранее не исполнили соглашение либо оно было расторгнуто досрочно из-за несоблюдения условий. Проступок сочтут аналогичным, если за него и за нарушение, которое было основанием для соглашения, наказывают по одной норме КоАП РФ (та же статья или ее часть).
7. Срок действия соглашения и последствия неисполнения
Срок соглашения не должен превышать трех лет. В течение этого срока действует приостановление производства по делу и срока давности.
Последствия неисполнения соглашения:
- Если обязательства выполнены – дело закрывается, ответственность не наступает.
- Если обязательства не выполнены – производство возобновляется, и вопрос решается в обычном порядке с привлечением к административной ответственности.
- Если лицо хотя бы раз не исполнило соглашение с надзорным органом, заключать новое соглашение с ним уже будет запрещено.
8. Сферы применения: восемь видов федерального контроля
Механизм соглашений распространяется на восемь видов федерального контроля (надзора), где нарушения могут иметь широкие социально-экономические последствия:
- Промышленная безопасность
- Энергетический надзор
- Безопасность гидротехнических сооружений
- Горный надзор
- Экологический надзор
- Геологический надзор
- Земельный надзор
- Лицензионный контроль в фармацевтическом производстве
Как отметил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития России Алексей Херсонцев, соглашение можно заключить в рамках этих видов федерального контроля. Институт соглашений позволит добросовестным контролируемым лицам при устранении нарушений направлять средства на инвестиции вместо уплаты административных штрафов.
9. Практическое значение для бизнеса
Новый механизм имеет существенное практическое значение для предпринимателей.
- Снижение финансовой нагрузки: Вместо уплаты штрафа средства направляются на устранение реальных проблем. Это особенно критично, когда устранение нарушений требует значительных затрат и времени.
- Временная отсрочка: С момента заключения соглашения приостанавливается действие предписания об устранении выявленного нарушения, а предпринимателю дается более длительный срок на его устранение.
- Сохранение производства: Как отметил вице-премьер Д. Григоренко, механизм соглашений позволит не допускать ситуаций, когда административная ответственность может повлечь остановку производства и сокращение сотрудников.
- Партнерский подход: Контрольные органы должны идти навстречу организациям, выстраивать с ними партнерские отношения.
Кейс из практики «Давыдов и Партнеры»:
К нам обратилось промышленное предприятие, в отношении которого Ростехнадзор выявил нарушения экологического законодательства. Сумма штрафа составляла более 5 млн рублей, а устранение нарушений требовало приобретения нового очистного оборудования. Наши юристы разъяснили клиенту возможность заключения соглашения о надлежащем устранении нарушений. Мы подготовили ходатайство о заключении соглашения, обосновали значительный объем инвестиций. Соглашение было заключено, штраф не уплачен, предприятие в течение полутора лет модернизировало очистные сооружения, а после этого дело об административном правонарушении было прекращено. Этот кейс демонстрирует, как новый механизм позволяет сохранить средства и направить их на реальное улучшение.
10. Не пытайтесь разобраться самостоятельно – высок риск ошибок
Применение нового механизма замены штрафа на соглашение об исправлении нарушений – это сложный юридический процесс, где ошибка может стоить компании штрафа и упущенной возможности.
Основные ошибки:
- Ошибки в определении возможности заключения соглашения: Не все нарушения подпадают под новый механизм. Соглашение возможно только по нарушениям, выявленным с 1 июня 2025 года и не создающим непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Ошибка в оценке может привести к отказу в заключении соглашения.
- Пропуск срока подачи ходатайства: Ходатайство должно быть подано до направления материалов дела на рассмотрение. Пропуск этого срока делает заключение соглашения невозможным.
- Неверная оценка объема инвестиций: Заключение соглашения обосновано только в случае, если устранение нарушений требует значительных временных затрат и капитальных вложений. Необходимо правильно обосновать эти затраты.
- Незнание ограничений: Лица, ранее не исполнившие соглашение, не могут заключить новое. Если не учесть это ограничение, ходатайство будет отклонено.
- Непонимание процессуальных последствий: Заключение соглашения приостанавливает срок давности и производство по делу. Незнание этих последствий может привести к неверной оценке рисков.
Юридическая компания «Давыдов и Партнеры» поможет вам:
- оценить возможность заключения соглашения;
- подготовить обоснованное ходатайство;
- разработать план устранения нарушений;
- представить ваши интересы при взаимодействии с контрольными органами;
- добиться прекращения административного дела.
11. Заключение: почему с «Давыдов и Партнеры» вы защитите свои права
Госдума приняла поправки в КоАП РФ, дающие предпринимателям новую альтернативу – вместо штрафа заключить соглашение об устранении нарушений. С момента подписания соглашения приостанавливается течение срока давности по делу и производство по делу. Механизм распространяется на восемь видов федерального контроля, включая промышленную безопасность, экологический и земельный надзор. При полном исполнении соглашения дело закрывается и штраф не уплачивается. При неисполнении – производство возобновляется и вопрос решается в обычном порядке.
«Давыдов и Партнеры» — команда юристов с многолетней специализацией на защите прав бизнеса в спорах с контрольными органами.
Мы знаем все нюансы нового механизма и поможем вам заменить штраф на реальное устранение нарушений.
Почему именно мы:
- Специализация на защите прав бизнеса в спорах с контрольными органами;
- Более 40 успешных дел по оспариванию решений о привлечении к административной ответственности;
- Фиксированная цена в договоре — никаких процентов от сэкономленных сумм;
- Работаем по всей Российской Федерации;
- Знаем все нюансы нового механизма;
- Бесплатный предварительный анализ вашей ситуации.
Не позволяйте штрафам отвлекать средства вашего бизнеса.
Направьте их на реальное устранение нарушений.
К вам применены меры административного воздействия, и вы не знаете, как избежать штрафа?
Выявлены нарушения, устранение которых требует значительных затрат, и вы хотите направить средства на их устранение, а не в бюджет? Боитесь допустить ошибку в ходатайстве о заключении соглашения?
Сделайте первый шаг прямо сейчас. Позвоните нам:
8 (495) 136-5000
Получить консультациюПервичная консультация по административным спорам — бесплатно
Перепечатка материалов возможна только с письменного разрешения правообладателя. Все кейсы реальны, имена клиентов изменены по этическим причинам.
