Оглавление

 

1. Понятие и правовое значение соглашения об исправлении нарушений

 

2. Законодательная база: поправки в КоАП РФ и Постановление Правительства № 829

 

3. Суть нововведения: замена штрафа на устранение нарушений

 

4. Срок давности приостанавливается: ключевое процессуальное последствие

 

5. Условия заключения соглашения

 

6. Ограничения: кому недоступен новый механизм

 

7. Срок действия соглашения и последствия неисполнения

 

8. Сферы применения: восемь видов федерального контроля

 

9. Практическое значение для бизнеса

 

10. Не пытайтесь разобраться самостоятельно – высок риск ошибок

 

11. Заключение: почему с «Давыдов и Партнеры» вы защитите свои права

 

 

1. Понятие и правовое значение соглашения об исправлении нарушений

 

Соглашение об исправлении нарушений представляет собой новый правовой механизм, позволяющий хозяйствующим субъектам вместо уплаты административного штрафа заключить с контрольным органом соглашение об устранении выявленных недостатков. После выполнения всех условий такого соглашения административная ответственность полностью аннулируется .

 

Правовое значение этого института заключается в том, что он создает альтернативу штрафу и стимулирует предпринимателей направлять средства не на уплату санкций, а на реальное устранение проблем: ремонт вентиляционных систем, обновление оборудования или обучение персонала . Как отметил член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин, данный механизм разработан с целью поддержки добросовестного бизнеса и предотвращения злоупотреблений .

 

 

2. Законодательная база: поправки в КоАП РФ и Постановление Правительства № 829

 

Правовое регулирование нового механизма осуществляется на основе следующих нормативных актов:

 

- Федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ: ввел в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» статью 90.2, предусматривающую заключение соглашений о надлежащем устранении выявленных нарушений .

 

- Постановление Правительства РФ от 31.05.2025 № 829: утвердило Правила заключения, изменения, продления, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований, детализировав процедуру .

 

- Поправки в КоАП РФ (проект № 901935-8): Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки, которые дают предпринимателям альтернативу штрафу. Изменения вступят в силу со дня официального опубликования закона .

 

 

3. Суть нововведения: замена штрафа на устранение нарушений

 

Российские компании вместо выплаты штрафов за нарушения теперь смогут заключать с контрольными органами соглашения об устранении выявленных недостатков .

 

Механизм работает следующим образом:

 

- При выявлении нарушений, устранение которых требует значительных временных затрат и капитальных вложений, контрольный орган и нарушитель вправе заключить специальное соглашение .

 

- В соглашении фиксируется обязанность нарушителя к определенному сроку устранить допущенные нарушения и осуществить меры, направленные на предотвращение совершения аналогичных проступков в дальнейшем .

 

- После исполнения всех пунктов соглашения административная ответственность снимается полностью, а штраф не уплачивается .

 

Средства, которые ранее уходили в бюджет в виде штрафных санкций, теперь можно направить на реальное исправление проблемы .

 

 

4. Срок давности приостанавливается: ключевое процессуальное последствие

 

Ключевым процессуальным последствием заключения соглашения является приостановление течения срока давности привлечения к административной ответственности .

 

С момента подписания соглашения:

 

- приостанавливается течение срока давности по делу;

- приостанавливается само производство по делу об административном правонарушении .

 

Как пояснил Алексей Говырин, это дает компании время спокойно выполнить обязательства без давления процессуальных сроков. Предприниматель получает время на работу без оглядки на часы .

 

Такая конструкция защищает добросовестных предпринимателей и закрывает лазейку для тех, кто рассчитывает просто потянуть время .

 

 

5. Условия заключения соглашения

 

Для заключения соглашения необходимо соблюдение следующих условий:

 

- Ходатайство о заключении соглашения должно быть подано до направления материалов по делу об административном правонарушении на рассмотрение судье, в орган или должностному лицу .

 

- Устранение выявленных нарушений должно требовать значительных временных затрат и капитальных вложений .

 

- Выявленные нарушения не должны создавать непосредственной угрозы жизни и здоровью людей .

 

- Нарушения должны быть выявлены с 1 июня 2025 года .

 

- Срок соглашения не должен превышать трех лет .

 

 

6. Ограничения: кому недоступен новый механизм

 

Законодатель предусмотрел ограничения, чтобы исключить злоупотребления правом на заключение соглашения .

 

Не смогут воспользоваться новым механизмом лица, которые:

 

1. Подали ходатайство о заключении соглашения после дня, когда материалы по делу об административном правонарушении были направлены на рассмотрение судье, в орган или должностному лицу .

 

2. Совершили аналогичный проступок и при этом ранее не исполнили соглашение либо оно было расторгнуто досрочно из-за несоблюдения условий. Проступок сочтут аналогичным, если за него и за нарушение, которое было основанием для соглашения, наказывают по одной норме КоАП РФ (та же статья или ее часть) .

 

 

7. Срок действия соглашения и последствия неисполнения

 

Срок соглашения не должен превышать трех лет . В течение этого срока действует приостановление производства по делу и срока давности .

 

Последствия неисполнения соглашения:

 

- Если обязательства выполнены – дело закрывается, ответственность не наступает .

 

- Если обязательства не выполнены – производство возобновляется, и вопрос решается в обычном порядке с привлечением к административной ответственности .

 

- Если лицо хотя бы раз не исполнило соглашение с надзорным органом, заключать новое соглашение с ним уже будет запрещено .

 

 

8. Сферы применения: восемь видов федерального контроля

 

Механизм соглашений распространяется на восемь видов федерального контроля (надзора), где нарушения могут иметь широкие социально-экономические последствия :

 

1. Промышленная безопасность

2. Энергетический надзор

3. Безопасность гидротехнических сооружений

4. Горный надзор

5. Экологический надзор

6. Геологический надзор

7. Земельный надзор

8. Лицензионный контроль в фармацевтическом производстве

 

Как отметил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития России Алексей Херсонцев, соглашение можно заключить в рамках этих видов федерального контроля. Институт соглашений позволит добросовестным контролируемым лицам при устранении нарушений направлять средства на инвестиции вместо уплаты административных штрафов .

 

 

9. Практическое значение для бизнеса

 

Новый механизм имеет существенное практическое значение для предпринимателей.

 

Снижение финансовой нагрузки: Вместо уплаты штрафа средства направляются на устранение реальных проблем . Это особенно критично, когда устранение нарушений требует значительных затрат и времени .

 

Временная отсрочка: С момента заключения соглашения приостанавливается действие предписания об устранении выявленного нарушения, а предпринимателю дается более длительный срок на его устранение .

 

Сохранение производства: Как отметил вице-премьер Д. Григоренко, механизм соглашений позволит не допускать ситуаций, когда административная ответственность может повлечь остановку производства и сокращение сотрудников .

 

Партнерский подход: Контрольные органы должны идти навстречу организациям, выстраивать с ними партнерские отношения .

 

Кейс из практики «Давыдов и Партнеры»: К нам обратилось промышленное предприятие, в отношении которого Ростехнадзор выявил нарушения экологического законодательства. Сумма штрафа составляла более 5 млн рублей, а устранение нарушений требовало приобретения нового очистного оборудования. Наши юристы разъяснили клиенту возможность заключения соглашения о надлежащем устранении нарушений. Мы подготовили ходатайство о заключении соглашения, обосновали значительный объем инвестиций. Соглашение было заключено, штраф не уплачен, предприятие в течение полутора лет модернизировало очистные сооружения, а после этого дело об административном правонарушении было прекращено. Этот кейс демонстрирует, как новый механизм позволяет сохранить средства и направить их на реальное улучшение.

 

 

10. Не пытайтесь разобраться самостоятельно – высок риск ошибок

 

Применение нового механизма замены штрафа на соглашение об исправлении нарушений – это сложный юридический процесс, где ошибка может стоить компании штрафа и упущенной возможности.

 

Ошибки в определении возможности заключения соглашения: Не все нарушения подпадают под новый механизм. Соглашение возможно только по нарушениям, выявленным с 1 июня 2025 года и не создающим непосредственной угрозы жизни и здоровью людей . Ошибка в оценке может привести к отказу в заключении соглашения.

 

Пропуск срока подачи ходатайства: Ходатайство должно быть подано до направления материалов дела на рассмотрение . Пропуск этого срока делает заключение соглашения невозможным.

 

Неверная оценка объема инвестиций: Заключение соглашения обосновано только в случае, если устранение нарушений требует значительных временных затрат и капитальных вложений . Необходимо правильно обосновать эти затраты.

 

Незнание ограничений: Лица, ранее не исполнившие соглашение, не могут заключить новое . Если не учесть это ограничение, ходатайство будет отклонено.

 

Непонимание процессуальных последствий: Заключение соглашения приостанавливает срок давности и производство по делу . Незнание этих последствий может привести к неверной оценке рисков.

 

Юридическая компания «Давыдов и Партнеры» специализируется на защите прав предпринимателей в спорах с контрольными органами. Наши юристы помогут вам: оценить возможность заключения соглашения; подготовить обоснованное ходатайство; разработать план устранения нарушений; представить ваши интересы при взаимодействии с контрольными органами; добиться прекращения административного дела.

 

Результат: замена штрафа на реальное устранение нарушений, сохранение средств компании, снятие административной ответственности.

 

Телефон для связи: 8 (495) 136-5000

 

Оставьте заявку на сайте: https://advokatdavidov.ru/feedbackform/

 

Первичная консультация по административным спорам – бесплатно: https://advokatdavidov.ru/sales/besplatnaya-konsultatsiya/

 

Не пытайтесь разобраться в новом механизме самостоятельно – ошибки могут стоить вашей компании штрафа и упущенной возможности. Обратитесь к профессионалам.

 

 

11. Заключение: почему с «Давыдов и Партнеры» вы защитите свои права

 

Госдума приняла поправки в КоАП РФ, дающие предпринимателям новую альтернативу – вместо штрафа заключить соглашение об устранении нарушений . С момента подписания соглашения приостанавливается течение срока давности по делу и производство по делу . Механизм распространяется на восемь видов федерального контроля, включая промышленную безопасность, экологический и земельный надзор . При полном исполнении соглашения дело закрывается и штраф не уплачивается . При неисполнении – производство возобновляется и вопрос решается в обычном порядке .

 

«Давыдов и Партнеры» – это команда юристов с многолетней специализацией на защите прав бизнеса в спорах с контрольными органами. Наши юристы знают все нюансы нового механизма и помогут вам заменить штраф на реальное устранение нарушений.

 

К вам применены меры административного воздействия, и вы не знаете, как избежать штрафа? Выявлены нарушения, устранение которых требует значительных затрат, и вы хотите направить средства на их устранение, а не в бюджет? Вы боитесь допустить ошибку в ходатайстве о заключении соглашения?

 

Сделайте первый шаг прямо сейчас.

 

Позвоните нам: 8 (495) 136-5000 (консультация по административным спорам – бесплатно)

 

Оставьте заявку на сайте: https://advokatdavidov.ru/feedbackform/

 

Закажите бесплатную консультацию: https://advokatdavidov.ru/sales/besplatnaya-konsultatsiya/

 

Почему именно мы: специализация на защите прав бизнеса в спорах с контрольными органами; более 40 успешных дел по оспариванию решений о привлечении к административной ответственности; фиксированная цена в договоре – никаких процентов от сэкономленных сумм; работаем по всей Российской Федерации; знаем все нюансы нового механизма; бесплатный предварительный анализ вашей ситуации.

 

Не позволяйте штрафам отвлекать средства вашего бизнеса. Направьте их на реальное устранение нарушений.

 

Перейдите по ссылке и оставьте заявку или позвоните прямо сейчас. Защитим ваши права.

 

Юридическая компания «Давыдов и Партнеры»

 

Перепечатка материалов возможна только с письменного разрешения правообладателя. Все кейсы реальны, имена клиентов изменены по этическим причинам.