Оглавление
Торговая стационарная сеть: понятие и правовая основа
Правовая база
Основные характеристики торговой стационарной сети
Правовое значение и особенности регулирования
Пример
Рекомендации
Торговая стационарная сеть: понятие и правовая основа
Торговая стационарная сеть — это совокупность двух и более стационарных торговых объектов (магазинов, павильонов, аптек, супермаркетов, гипермаркетов), находящихся под единым управлением (одного юридического лица либо на основании договора коммерческой концессии (франшизы)) и используемых для розничной продажи товаров и оказания услуг конечным потребителям. В отличие от нестационарной торговой сети (киоски, ларьки, павильоны без фундамента), стационарная сеть базируется на объектах недвижимости или долгосрочной аренде капитальных строений, имеющих прочную связь с землёй и подключённых к инженерным коммуникациям. Понятие стационарной торговой сети используется в целях государственного регулирования торговой деятельности, антимонопольного контроля, а также для применения правил продажи отдельных видов товаров.
Правовая база
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» — статьи 2 (определение торговой сети), 9 (особенности заключения договора поставки продовольственных товаров), 13 (антимонопольные правила для торговых сетей), 14 (запрет на создание дискриминационных условий).
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» — в части ограничений для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, включая торговые сети (статьи 10, 11, 13).
Гражданский кодекс РФ — статьи 492–505 (розничная купля-продажа), статьи 1032–1040 (коммерческая концессия для франчайзинговых сетей).
Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» — применяется к деятельности стационарных торговых сетей как к розничной продаже.
Постановление Правительства РФ от 19.10.2007 № 676 (в действующей редакции) — правила торгового обслуживания населения.
Основные характеристики торговой стационарной сети
К основным характеристикам стационарной торговой сети относятся разветвлённость — наличие не менее двух торговых объектов, которые могут находиться в разных городах, районах или странах (для транснациональных сетей). Торговые объекты сети являются стационарными: капитальные здания или строения, прочно связанные с фундаментом, подключённые к коммуникациям, права на которые зарегистрированы в ЕГРН либо арендованы на срок более одного года. Управление цепью поставок — сеть самостоятельно (или через централизованный распределительный центр) организует закупки, логистику, складирование и распределение товаров между всеми точками. Брендирование и стандартизация — сеть работает под единым брендом (торговой маркой), поддерживает унифицированный внешний вид магазинов, единые стандарты обслуживания, выкладки товаров. Маркетинг и реклама — проводятся единые рекламные кампании и акции для привлечения покупателей.
Правовое значение и особенности регулирования
Деятельность стационарных торговых сетей подлежит особому правовому регулированию в связи с их возможным доминирующим положением на товарных рынках. Закон № 381-ФЗ устанавливает для торговых сетей, осуществляющих торговлю продовольственными товарами, специальные правила: запрет на включение в договоры поставки условий о выплате бонусов за объём поставок (кроме вознаграждения за приобретение определённого объёма товаров), ограничение размера вознаграждения (не более 5% от цены приобретённых товаров), запрет на навязывание поставщикам условий о возврате товаров, не проданных по истечении определённого срока, и иные дискриминационные условия. Для сетей, доля которых превышает 25% от общего объёма реализованных продовольственных товаров в границах субъекта РФ, закон устанавливает дополнительные ограничения: запрет на открытие новых магазинов на территории муниципального образования, где уже работает такая сеть, и на заключение договоров поставки с новыми поставщиками на условиях, ухудшающих их положение по сравнению с уже работающими.
Антимонопольное законодательство запрещает злоупотребление доминирующим положением со стороны торговых сетей (установление монопольно высоких цен, создание препятствий доступу на рынок, необоснованный отказ от заключения договора). Контроль за соблюдением этих требований осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). За нарушение установленных ограничений предусмотрена административная ответственность по статье 14.40 КоАП РФ (штрафы на юридических лиц до 5 миллионов рублей) и по статье 14.42 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением).
Пример
Ситуация: Торговая сеть «Магнит» (юрлицо АО «Тандер») имеет в регионе 120 стационарных магазинов, её доля на рынке розничной торговли продовольственными товарами в субъекте РФ составила 27%. Поставщик молочной продукции обратился в ФАС с жалобой, что сеть требует включить в договор условие об уплате вознаграждения в размере 10% от цены товара за включение в ассортимент, а также навязывает возврат нереализованных остатков продукции с истекающим сроком годности. Правовая оценка: Согласно части 2.1 статьи 13 Закона № 381-ФЗ, вознаграждение торговой сети за приобретение определённого объёма продовольственных товаров не может превышать 5% от цены приобретённых товаров. Условие о 10% является незаконным. Также закон запрещает навязывать поставщику возврат товаров, не проданных по истечении определённого срока (за исключением возврата некачественных товаров). Исход: ФАС выдала предписание о прекращении нарушения, наложила штраф на юридическое лицо в размере 2 миллионов рублей по части 1 статьи 14.40 КоАП РФ. Сетью был расторгнут договор с поставщиком, однако поставщик обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора на законных условиях, и суд удовлетворил иск. Если бы сеть продолжала нарушать, ФАС могла бы обратиться в суд с требованием о принудительной реорганизации сети (разделении) по правилам антимонопольного законодательства.
Рекомендации
Юридическим лицам, управляющим стационарными торговыми сетями, необходимо регулярно проверять соответствие своей деятельности требованиям Закона № 381-ФЗ и антимонопольного законодательства. Договоры поставки продовольственных товаров должны быть приведены в соответствие с установленными правилами: вознаграждение сети не более 5%, запрет на возврат нереализованных товаров надлежащего качества, запрет на взимание платы за изменение ассортимента, за маркировку товаров, за доступ в торговые залы. Следует рассчитывать долю сети на рынке в каждом субъекте РФ и, при превышении порога 25%, соблюдать дополнительные ограничения (запрет на открытие новых магазинов, на дискриминацию поставщиков). Договоры коммерческой концессии (франшизы) с участниками сети должны содержать условия, соответствующие требованиям ГК РФ и антимонопольного законодательства (недопустимость установления фиксированных цен перепродажи и иных ограничений конкуренции). Поставщикам, работающим с торговыми сетями, рекомендуется проверять условия договоров на соответствие закону, фиксировать факты дискриминации и обращаться в ФАС. При необоснованном отказе в заключении договора или навязывании незаконных условий поставщик вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению договора, а также с требованием о взыскании убытков. При превышении сетью порога 25% поставщик может ходатайствовать перед ФАС о признании сети злоупотребляющей доминирующим положением. Для защиты своих интересов рекомендуется привлекать юристов, специализирующихся на антимонопольном и торговом праве.
Торговая стационарная сеть: понятие и правовая основа
Правовая база
Основные характеристики торговой стационарной сети
Правовое значение и особенности регулирования
Пример
Рекомендации
Торговая стационарная сеть: понятие и правовая основа
Торговая стационарная сеть — это совокупность двух и более стационарных торговых объектов (магазинов, павильонов, аптек, супермаркетов, гипермаркетов), находящихся под единым управлением (одного юридического лица либо на основании договора коммерческой концессии (франшизы)) и используемых для розничной продажи товаров и оказания услуг конечным потребителям. В отличие от нестационарной торговой сети (киоски, ларьки, павильоны без фундамента), стационарная сеть базируется на объектах недвижимости или долгосрочной аренде капитальных строений, имеющих прочную связь с землёй и подключённых к инженерным коммуникациям. Понятие стационарной торговой сети используется в целях государственного регулирования торговой деятельности, антимонопольного контроля, а также для применения правил продажи отдельных видов товаров.
Правовая база
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» — статьи 2 (определение торговой сети), 9 (особенности заключения договора поставки продовольственных товаров), 13 (антимонопольные правила для торговых сетей), 14 (запрет на создание дискриминационных условий).
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» — в части ограничений для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, включая торговые сети (статьи 10, 11, 13).
Гражданский кодекс РФ — статьи 492–505 (розничная купля-продажа), статьи 1032–1040 (коммерческая концессия для франчайзинговых сетей).
Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» — применяется к деятельности стационарных торговых сетей как к розничной продаже.
Постановление Правительства РФ от 19.10.2007 № 676 (в действующей редакции) — правила торгового обслуживания населения.
Основные характеристики торговой стационарной сети
К основным характеристикам стационарной торговой сети относятся разветвлённость — наличие не менее двух торговых объектов, которые могут находиться в разных городах, районах или странах (для транснациональных сетей). Торговые объекты сети являются стационарными: капитальные здания или строения, прочно связанные с фундаментом, подключённые к коммуникациям, права на которые зарегистрированы в ЕГРН либо арендованы на срок более одного года. Управление цепью поставок — сеть самостоятельно (или через централизованный распределительный центр) организует закупки, логистику, складирование и распределение товаров между всеми точками. Брендирование и стандартизация — сеть работает под единым брендом (торговой маркой), поддерживает унифицированный внешний вид магазинов, единые стандарты обслуживания, выкладки товаров. Маркетинг и реклама — проводятся единые рекламные кампании и акции для привлечения покупателей.
Правовое значение и особенности регулирования
Деятельность стационарных торговых сетей подлежит особому правовому регулированию в связи с их возможным доминирующим положением на товарных рынках. Закон № 381-ФЗ устанавливает для торговых сетей, осуществляющих торговлю продовольственными товарами, специальные правила: запрет на включение в договоры поставки условий о выплате бонусов за объём поставок (кроме вознаграждения за приобретение определённого объёма товаров), ограничение размера вознаграждения (не более 5% от цены приобретённых товаров), запрет на навязывание поставщикам условий о возврате товаров, не проданных по истечении определённого срока, и иные дискриминационные условия. Для сетей, доля которых превышает 25% от общего объёма реализованных продовольственных товаров в границах субъекта РФ, закон устанавливает дополнительные ограничения: запрет на открытие новых магазинов на территории муниципального образования, где уже работает такая сеть, и на заключение договоров поставки с новыми поставщиками на условиях, ухудшающих их положение по сравнению с уже работающими.
Антимонопольное законодательство запрещает злоупотребление доминирующим положением со стороны торговых сетей (установление монопольно высоких цен, создание препятствий доступу на рынок, необоснованный отказ от заключения договора). Контроль за соблюдением этих требований осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). За нарушение установленных ограничений предусмотрена административная ответственность по статье 14.40 КоАП РФ (штрафы на юридических лиц до 5 миллионов рублей) и по статье 14.42 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением).
Пример
Ситуация: Торговая сеть «Магнит» (юрлицо АО «Тандер») имеет в регионе 120 стационарных магазинов, её доля на рынке розничной торговли продовольственными товарами в субъекте РФ составила 27%. Поставщик молочной продукции обратился в ФАС с жалобой, что сеть требует включить в договор условие об уплате вознаграждения в размере 10% от цены товара за включение в ассортимент, а также навязывает возврат нереализованных остатков продукции с истекающим сроком годности. Правовая оценка: Согласно части 2.1 статьи 13 Закона № 381-ФЗ, вознаграждение торговой сети за приобретение определённого объёма продовольственных товаров не может превышать 5% от цены приобретённых товаров. Условие о 10% является незаконным. Также закон запрещает навязывать поставщику возврат товаров, не проданных по истечении определённого срока (за исключением возврата некачественных товаров). Исход: ФАС выдала предписание о прекращении нарушения, наложила штраф на юридическое лицо в размере 2 миллионов рублей по части 1 статьи 14.40 КоАП РФ. Сетью был расторгнут договор с поставщиком, однако поставщик обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора на законных условиях, и суд удовлетворил иск. Если бы сеть продолжала нарушать, ФАС могла бы обратиться в суд с требованием о принудительной реорганизации сети (разделении) по правилам антимонопольного законодательства.
Рекомендации
Юридическим лицам, управляющим стационарными торговыми сетями, необходимо регулярно проверять соответствие своей деятельности требованиям Закона № 381-ФЗ и антимонопольного законодательства. Договоры поставки продовольственных товаров должны быть приведены в соответствие с установленными правилами: вознаграждение сети не более 5%, запрет на возврат нереализованных товаров надлежащего качества, запрет на взимание платы за изменение ассортимента, за маркировку товаров, за доступ в торговые залы. Следует рассчитывать долю сети на рынке в каждом субъекте РФ и, при превышении порога 25%, соблюдать дополнительные ограничения (запрет на открытие новых магазинов, на дискриминацию поставщиков). Договоры коммерческой концессии (франшизы) с участниками сети должны содержать условия, соответствующие требованиям ГК РФ и антимонопольного законодательства (недопустимость установления фиксированных цен перепродажи и иных ограничений конкуренции). Поставщикам, работающим с торговыми сетями, рекомендуется проверять условия договоров на соответствие закону, фиксировать факты дискриминации и обращаться в ФАС. При необоснованном отказе в заключении договора или навязывании незаконных условий поставщик вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению договора, а также с требованием о взыскании убытков. При превышении сетью порога 25% поставщик может ходатайствовать перед ФАС о признании сети злоупотребляющей доминирующим положением. Для защиты своих интересов рекомендуется привлекать юристов, специализирующихся на антимонопольном и торговом праве.
