Оглавление
Табачная продукция: понятие и правовая природа
Правовая база
Табачное изделие: определение и виды
Признаки табачной продукции
Ответственность за нарушение законодательства о табачной продукции
Пример
Табачная продукция: понятие и правовая природа
Табачная продукция — это группа товаров, включающая все изделия, изготовленные из табака или содержащие табак в какой-либо форме, предназначенные для курения, жевания, вдыхания или употребления в иной форме. В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табачная продукция определяется как табачное изделие, упакованное в потребительскую тару. Табачная продукция является подакцизным товаром и подлежит обязательной маркировке средствами идентификации (система «Честный знак»). Оборот табачной продукции в Российской Федерации строго регулируется в связи с её потенциально вредным воздействием на здоровье человека.
Правовая база
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» — основные требования к обороту табачной продукции, запрет курения в общественных местах, ограничения рекламы.
Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» — понятия табачной продукции и табачных изделий, признаки идентификации, требования к составу и маркировке.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ — в части регулирования производства и оборота этилового спирта (актуально для никотинсодержащей продукции).
Налоговый кодекс РФ (статья 181) — табачная продукция как подакцизный товар.
Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 — правила размещения объектов розничной торговли табачной продукцией.
Приказ Минпромторга № 4810 — обязательная маркировка «Честный знак».
Табачное изделие: определение и виды
Согласно пункту 3 статьи 2 Технического регламента на табачную продукцию, табачное изделие — это продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленный таким образом, чтобы его можно было использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Основные виды табачных изделий:
Сигареты — тонкие бумажные цилиндры с табаком внутри, самый распространённый вид. Сигары — курительные изделия из сжатых листьев табака, обычно курятся без затяжки. Трубочный табак — табак для курения в трубках, выпускается в разных сортах и ароматах. Жевательный табак и снюс — формы табачной продукции для жевания или размещения под верхней губой, обладают высоким содержанием никотина. Сигаретные и трубочные миксы — смеси табака для самостоятельного скручивания сигарет или использования в трубках.
К табачной продукции также относятся нагреваемые табачные изделия (стики, устройства нагревания табака), электронные системы доставки никотина (с никотином), бездымные табачные изделия.
Признаки табачной продукции
Согласно части 2 статьи 3 Технического регламента на табачную продукцию, признаками, характеризующими табачную продукцию для целей идентификации, являются компонентный состав и способ применения. К дополнительным признакам относятся наличие табачного листа в качестве сырьевого материала, предназначение для курения, сосания, жевания или нюханья, а также упаковка в потребительскую тару. Идентификация проводится для установления принадлежности продукции к сфере действия Технического регламента и для применения мер государственного регулирования (лицензирование, маркировка, налогообложение, ограничения оборота). Продукция, не соответствующая указанным признакам, не может классифицироваться как табачная и подлежит регулированию по иным правилам (например, никотиносодержащие жидкости без табака).
Ответственность за нарушение законодательства о табачной продукции
За оборот табачной продукции с нарушением установленных требований предусмотрена административная и уголовная ответственность. Статья 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией) — штраф на должностных лиц до 30 000 рублей, на юридических лиц — до 200 000 рублей. Статья 15.12 КоАП РФ (оборот немаркированной табачной продукции) — штраф на должностных лиц до 15 000 рублей с конфискацией, на юридических лиц — до 300 000 рублей с конфискацией. Статья 14.3.1 КоАП РФ (продажа несовершеннолетним) — штраф на граждан до 60 000 рублей, на должностных лиц до 100 000 рублей, на юридических лиц до 600 000 рублей. Уголовная ответственность по статье 171.1 УК РФ (производство, хранение, перевозка или сбыт немаркированной табачной продукции в крупном размере) — штраф до 1 млн рублей либо лишение свободы до 4 лет.
Пример
Ситуация: Индивидуальный предприниматель Сидоров осуществлял розничную продажу сигарет в ларьке (нестационарный торговый объект). В ходе проверки Роспотребнадзором было установлено, что часть сигарет не имела акцизных марок и федеральных специальных марок, а также отсутствовала регистрация в системе «Честный знак». Кроме того, ларек находился на расстоянии 80 метров от входа в школу.
Правовая оценка: Продажа немаркированной табачной продукции запрещена статьёй 15.12 КоАП РФ. Отсутствие регистрации в «Честном знаке» является нарушением лицензионных требований. Размещение торговой точки на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения нарушает статью 19 Федерального закона № 15-ФЗ. Исход: Роспотребнадзор составил три протокола об административных правонарушениях. Суд назначил ИП Сидорову штраф по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ (немаркированная продукция) в размере 10 000 рублей с конфискацией сигарет, по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ (нарушение расстояния) — 30 000 рублей, и по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (розничная продажа табачной продукции без лицензии) — 50 000 рублей. Общая сумма штрафа составила 90 000 рублей, продукция изъята. Деятельность ларька приостановлена.
Рекомендации: Продавцам табачной продукции необходимо иметь лицензию на розничную торговлю табачной продукцией (с 2024 года лицензирование введено в ряде регионов, рекомендуется уточнять в местных органах власти). Обязательна регистрация в системе «Честный знак» и проверка кодов маркировки каждой пачки при продаже. Следует строго соблюдать запрет на продажу несовершеннолетним (требовать паспорт) и соблюдать 100-метровую зону от школ и иных детских учреждений. Нестационарные торговые объекты (ларьки, киоски) не могут использоваться для продажи табачной продукции, за исключением случаев, прямо разрешённых законом. При выявлении нарушений покупатели вправе обращаться в Роспотребнадзор, прокуратуру или на горячую линию «Честный знак». Рекомендуется использовать мобильное приложение «Честный знак» для проверки легальности продукции перед покупкой.
Табачная продукция: понятие и правовая природа
Правовая база
Табачное изделие: определение и виды
Признаки табачной продукции
Ответственность за нарушение законодательства о табачной продукции
Пример
Табачная продукция: понятие и правовая природа
Табачная продукция — это группа товаров, включающая все изделия, изготовленные из табака или содержащие табак в какой-либо форме, предназначенные для курения, жевания, вдыхания или употребления в иной форме. В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», табачная продукция определяется как табачное изделие, упакованное в потребительскую тару. Табачная продукция является подакцизным товаром и подлежит обязательной маркировке средствами идентификации (система «Честный знак»). Оборот табачной продукции в Российской Федерации строго регулируется в связи с её потенциально вредным воздействием на здоровье человека.
Правовая база
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» — основные требования к обороту табачной продукции, запрет курения в общественных местах, ограничения рекламы.
Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» — понятия табачной продукции и табачных изделий, признаки идентификации, требования к составу и маркировке.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ — в части регулирования производства и оборота этилового спирта (актуально для никотинсодержащей продукции).
Налоговый кодекс РФ (статья 181) — табачная продукция как подакцизный товар.
Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 — правила размещения объектов розничной торговли табачной продукцией.
Приказ Минпромторга № 4810 — обязательная маркировка «Честный знак».
Табачное изделие: определение и виды
Согласно пункту 3 статьи 2 Технического регламента на табачную продукцию, табачное изделие — это продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленный таким образом, чтобы его можно было использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Основные виды табачных изделий:
Сигареты — тонкие бумажные цилиндры с табаком внутри, самый распространённый вид. Сигары — курительные изделия из сжатых листьев табака, обычно курятся без затяжки. Трубочный табак — табак для курения в трубках, выпускается в разных сортах и ароматах. Жевательный табак и снюс — формы табачной продукции для жевания или размещения под верхней губой, обладают высоким содержанием никотина. Сигаретные и трубочные миксы — смеси табака для самостоятельного скручивания сигарет или использования в трубках.
К табачной продукции также относятся нагреваемые табачные изделия (стики, устройства нагревания табака), электронные системы доставки никотина (с никотином), бездымные табачные изделия.
Признаки табачной продукции
Согласно части 2 статьи 3 Технического регламента на табачную продукцию, признаками, характеризующими табачную продукцию для целей идентификации, являются компонентный состав и способ применения. К дополнительным признакам относятся наличие табачного листа в качестве сырьевого материала, предназначение для курения, сосания, жевания или нюханья, а также упаковка в потребительскую тару. Идентификация проводится для установления принадлежности продукции к сфере действия Технического регламента и для применения мер государственного регулирования (лицензирование, маркировка, налогообложение, ограничения оборота). Продукция, не соответствующая указанным признакам, не может классифицироваться как табачная и подлежит регулированию по иным правилам (например, никотиносодержащие жидкости без табака).
Ответственность за нарушение законодательства о табачной продукции
За оборот табачной продукции с нарушением установленных требований предусмотрена административная и уголовная ответственность. Статья 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией) — штраф на должностных лиц до 30 000 рублей, на юридических лиц — до 200 000 рублей. Статья 15.12 КоАП РФ (оборот немаркированной табачной продукции) — штраф на должностных лиц до 15 000 рублей с конфискацией, на юридических лиц — до 300 000 рублей с конфискацией. Статья 14.3.1 КоАП РФ (продажа несовершеннолетним) — штраф на граждан до 60 000 рублей, на должностных лиц до 100 000 рублей, на юридических лиц до 600 000 рублей. Уголовная ответственность по статье 171.1 УК РФ (производство, хранение, перевозка или сбыт немаркированной табачной продукции в крупном размере) — штраф до 1 млн рублей либо лишение свободы до 4 лет.
Пример
Ситуация: Индивидуальный предприниматель Сидоров осуществлял розничную продажу сигарет в ларьке (нестационарный торговый объект). В ходе проверки Роспотребнадзором было установлено, что часть сигарет не имела акцизных марок и федеральных специальных марок, а также отсутствовала регистрация в системе «Честный знак». Кроме того, ларек находился на расстоянии 80 метров от входа в школу.
Правовая оценка: Продажа немаркированной табачной продукции запрещена статьёй 15.12 КоАП РФ. Отсутствие регистрации в «Честном знаке» является нарушением лицензионных требований. Размещение торговой точки на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения нарушает статью 19 Федерального закона № 15-ФЗ. Исход: Роспотребнадзор составил три протокола об административных правонарушениях. Суд назначил ИП Сидорову штраф по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ (немаркированная продукция) в размере 10 000 рублей с конфискацией сигарет, по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ (нарушение расстояния) — 30 000 рублей, и по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (розничная продажа табачной продукции без лицензии) — 50 000 рублей. Общая сумма штрафа составила 90 000 рублей, продукция изъята. Деятельность ларька приостановлена.
Рекомендации: Продавцам табачной продукции необходимо иметь лицензию на розничную торговлю табачной продукцией (с 2024 года лицензирование введено в ряде регионов, рекомендуется уточнять в местных органах власти). Обязательна регистрация в системе «Честный знак» и проверка кодов маркировки каждой пачки при продаже. Следует строго соблюдать запрет на продажу несовершеннолетним (требовать паспорт) и соблюдать 100-метровую зону от школ и иных детских учреждений. Нестационарные торговые объекты (ларьки, киоски) не могут использоваться для продажи табачной продукции, за исключением случаев, прямо разрешённых законом. При выявлении нарушений покупатели вправе обращаться в Роспотребнадзор, прокуратуру или на горячую линию «Честный знак». Рекомендуется использовать мобильное приложение «Честный знак» для проверки легальности продукции перед покупкой.
