Оглавление
Судебный примиритель: понятие и правовая основа
Правовая база
Требования к судебному примирителю
Задачи и функции судебного примирителя
Примирительная процедура
Выбор судебного примирителя
Конфиденциальность
Порядок проведения судебного примирения
Права и обязанности судебного примирителя
Завершение судебного примирения
Пример
Судебный примиритель: понятие и правовая основа
Судебный примиритель — это утверждённый судом специалист, обладающий правами и обязанностями, позволяющими в досудебном порядке на территории суда разрешать споры между физическими и юридическими лицами. В декабре 2019 года Пленум Верховного Суда РФ утвердил Регламент проведения судебного примирения, а 28 января 2020 года были утверждены первые 342 судебных примирителя. Процедура судебного примирения проводится в отдельном помещении в здании суда. Судебный примиритель не является судьёй, не принимает властных решений, а лишь содействует сторонам в достижении взаимоприемлемого соглашения.
Правовая база
Деятельность судебного примирителя регулируется следующими нормативными актами. Гражданский процессуальный кодекс РФ — статья 153.6 (примирение сторон, судебный примиритель). Арбитражный процессуальный кодекс РФ — статья 138.5 (судебное примирение, судебный примиритель). Кодекс административного судопроизводства РФ — статья 137.6 (судебное примирение в административном процессе). Регламент проведения судебного примирения, утверждённый постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2019 № 41. Также применяются общие нормы о примирительных процедурах, медиации (Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»), однако судебное примирение имеет свои особенности, установленные процессуальными кодексами.
Требования к судебному медиатору
Регламент и процессуальные кодексы предъявляют к судебному примирителю следующие требования. Если примиритель осуществляет деятельность на непрофессиональном уровне (это возможно, но на практике примирителями назначаются судьи в отставке), он должен быть совершеннолетним, дееспособным, не иметь судимости. Профессиональный судебный примиритель (а именно такие включаются в список Пленума ВС РФ) должен быть в возрасте от 25 лет, иметь высшее образование, дополнительное узконаправленное образование в сфере медиации или примирительных процедур. По смыслу статьи 138.5 АПК РФ судебным примирителем является судья в отставке, изъявивший желание выступать в этом качестве.
Задачи и функции судебного примирителя
Статья 1 Регламента называет в качестве основных задач судебного примирителя соотнесение и сближение позиций сторон по делу, выявление дополнительных возможностей для урегулирования спора с учётом интересов сторон, оказание им содействия в достижении результата примирения. Общей задачей является поиск компромиссного решения, на которое согласятся обе стороны, при соблюдении баланса интересов. Для этого примиритель наделён соответствующими полномочиями: он знакомится с материалами дела (с согласия суда), ведёт переговоры, предлагает варианты урегулирования, разъясняет законодательство и практику его применения.
Примирительная процедура
Примирительная процедура — это переговоры между сторонами судебного спора, проводимые с участием судебного примирителя (либо без него, если стороны договорились самостоятельно, но в контексте судебного примирения — с участием примирителя). Данный вариант схож с медиацией, но имеет отличие: процедура проводится непосредственно при производстве по делу в суде, а примиритель утверждается судом. Примирительные процедуры могут проводиться на любом этапе судебного процесса, включая апелляцию. Участие профессионального переговорщика даёт сторонам возможность сохранить деловые отношения, снизить судебные издержки и ускорить разрешение спора.
Выбор судебного примирителя
В статье 138.5 АПК РФ предусмотрено, что судебным примирителем является судья в отставке. Список судебных примирителей формируется и утверждается Пленумом Верховного Суда РФ на основе предложений арбитражных судов о кандидатурах из числа судей в отставке, изъявивших желание выступать в качестве судебного примирителя. Кандидатура определяется по взаимному согласию сторон из указанного списка и утверждается определением суда. По делу, рассматриваемому в Верховном Суде РФ, выступать в качестве судебного примирителя вправе только судьи в отставке Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Если стороны согласны на судебное примирение, но не могут выбрать кандидатуру, суд предлагает конкретную кандидатуру, и при согласии сторон утверждает её. По нескольким взаимосвязанным спорам с участием одних и тех же сторон может быть утверждён один примиритель. Список судебных примирителей размещается на официальном сайте Верховного Суда РФ, а выдержки из него — на сайтах нижестоящих судов.
Конфиденциальность
По общему правилу информация, полученная участниками в ходе судебного примирения, считается конфиденциальной. Стороны могут договориться об ином в письменном виде, определив объём ограничений на распространение информации. Стороны, судебный примиритель и иные лица, присутствовавшие при проведении судебного примирения, не вправе без письменного согласия обеих сторон ссылаться при рассмотрении дела в суде на мнения или предложения, высказанные одной из сторон в отношении возможного примирения; на признания, сделанные одной из сторон в ходе процедуры; на проявление готовности одной из сторон принять предложение о примирении; на сведения, содержащиеся в документе, подготовленном исключительно для судебного примирения. В то же время информацию о судебном примирении можно использовать для научно-исследовательских, образовательных или информационных целей при условии сохранения анонимности сторон.
Порядок проведения судебного примирения
Судебное примирение может быть проведено по ходатайству сторон (либо одной из сторон) либо по устному или письменному предложению суда при наличии согласия сторон. По делам, находящимся на рассмотрении в Верховном Суде РФ, ходатайство удовлетворяется с учётом характера спора. Основанием для проведения судебного примирения является определение суда, в котором указывается срок для примирения. При необходимости стороны могут ходатайствовать о продлении срока. Судебное примирение может быть завершено досрочно по заявлению стороны (сторон) или судебного примирителя. Процедура проводится в здании суда, в отдельном помещении, при условии обеспечения совместных и индивидуальных переговоров. Судебное примирение включает следующие стадии: открытие судебного примирения (вступительное слово примирителя); изложение обстоятельств спора и определение интересов сторон; формулирование сторонами вопросов для обсуждения; индивидуальная беседа примирителя с каждой стороной; выработка предложений по урегулированию спора; оформление результатов примирения (мировое соглашение, соглашение о примирении, отказ от иска, признание иска); завершение судебного примирения. Если стороны и примиритель не договорились об ином, порядок и необходимость использования стадий определяются примирителем самостоятельно с учётом характера спора и пожеланий сторон.
Права и обязанности судебного примирителя
Судебный примиритель вправе знакомиться с материалами дела (с согласия суда); вести переговоры со сторонами, в том числе индивидуально; изучать представленные сторонами документы; предлагать сторонам представить дополнительные документы; получать необходимые консультации у специалистов; содействовать сторонам в обмене документами и сведениями; давать сторонам рекомендации для скорейшего урегулирования спора (например, предлагать истцу проверить правомерность суммы иска, ответчику — обоснованность возражений, предлагать провести сверку расчётов, обсудить условия договора); разъяснять законодательство и практику его применения; предлагать сторонам выработать и обсудить варианты урегулирования спора (оптимальный, удовлетворительный, нежелательный). Обязанности примирителя: соблюдать конфиденциальность, действовать беспристрастно, не разглашать информацию без согласия сторон, не выходить за пределы предоставленных полномочий.
Завершение судебного примирения
Если установленный судом срок примирения истёк, а стороны не подали ходатайство о его продлении и не достигли результата, судебный примиритель письменно уведомляет об этом суд и стороны. Примиритель вправе досрочно прекратить процедуру, если сочтёт её нецелесообразной, в частности когда спор не может быть урегулирован с помощью судебного примирения; стороны не соблюдают установленный порядок; стороны неоднократно не являются на встречу; стороны затягивают процедуру, злоупотребляют правами или иным образом препятствуют деятельности примирителя. В этих случаях судебный примиритель составляет мотивированный письменный отказ от проведения судебного примирения и не позднее следующего дня передаёт его сторонам и суду. При достижении результата примирения стороны заключают мировое соглашение, которое утверждается судом, либо отказываются от иска, либо признают иск, либо заключают соглашение по фактическим обстоятельствам.
Пример
Ситуация: Между ООО «Альфа» и ИП Петровым возник спор о взыскании задолженности по договору поставки на сумму 2 млн рублей. Дело рассматривалось в арбитражном суде. Судья, видя, что стороны имеют длительные деловые отношения, предложил им обратиться к судебному примирителю. Стороны согласились и из списка судебных примирителей, утверждённого Пленумом ВС РФ, выбрали отставного судью арбитражного суда Иванова, имеющего опыт рассмотрения аналогичных споров. Суд вынес определение о проведении судебного примирения на срок один месяц. Правовая оценка: В соответствии со статьёй 138.5 АПК РФ и Регламентом, судебное примирение возможно только при взаимном согласии сторон. Примиритель не вправе навязывать решение, он только содействует выработке компромисса. Проведение примирения не приостанавливает производство по делу, но суд по ходатайству сторон может отложить разбирательство. Исход: Судебный примиритель Иванов провёл с каждой стороной индивидуальные переговоры, выяснил реальные возможности ответчика по оплате и готовность истца к рассрочке. В результате совместных переговоров стороны заключили мировое соглашение: ответчик признал долг в размере 1,8 млн рублей (с учётом частичного погашения) и обязался уплатить его равными частями в течение 6 месяцев, а истец отказался от взыскания неустойки. Мировое соглашение было утверждено судом, производство по делу прекращено. Если бы стороны не достигли согласия, суд продолжил бы рассмотрение дела в обычном порядке. При этом информация, раскрытая в ходе примирения (например, признание ответчиком долга), не могла быть использована против него в судебном процессе в силу правила о конфиденциальности. Рекомендации: Сторонам судебного спора рекомендуется активно использовать институт судебного примирения, особенно если между ними существуют длительные партнёрские отношения. Ходатайство о проведении примирения следует подавать на ранней стадии процесса (до окончания подготовки дела или в предварительном заседании). При выборе примирителя из списка следует учитывать его специализацию и опыт рассмотрения аналогичных дел, а также регион проживания (для удобства проведения личных встреч). В ходе процедуры необходимо добросовестно раскрывать примирителю позиции и интересы, однако следует помнить о конфиденциальности и о том, что признания, сделанные на примирении, не могут быть использованы в суде без согласия другой стороны. При достижении соглашения важно правильно оформить результат: мировое соглашение должно быть подписано уполномоченными лицами, не содержать условий, нарушающих закон. Судебное примирение позволяет значительно сократить судебные издержки и время разрешения спора, а также избежать риска апелляционного обжалования.
Судебный примиритель: понятие и правовая основа
Правовая база
Требования к судебному примирителю
Задачи и функции судебного примирителя
Примирительная процедура
Выбор судебного примирителя
Конфиденциальность
Порядок проведения судебного примирения
Права и обязанности судебного примирителя
Завершение судебного примирения
Пример
Судебный примиритель: понятие и правовая основа
Судебный примиритель — это утверждённый судом специалист, обладающий правами и обязанностями, позволяющими в досудебном порядке на территории суда разрешать споры между физическими и юридическими лицами. В декабре 2019 года Пленум Верховного Суда РФ утвердил Регламент проведения судебного примирения, а 28 января 2020 года были утверждены первые 342 судебных примирителя. Процедура судебного примирения проводится в отдельном помещении в здании суда. Судебный примиритель не является судьёй, не принимает властных решений, а лишь содействует сторонам в достижении взаимоприемлемого соглашения.
Правовая база
Деятельность судебного примирителя регулируется следующими нормативными актами. Гражданский процессуальный кодекс РФ — статья 153.6 (примирение сторон, судебный примиритель). Арбитражный процессуальный кодекс РФ — статья 138.5 (судебное примирение, судебный примиритель). Кодекс административного судопроизводства РФ — статья 137.6 (судебное примирение в административном процессе). Регламент проведения судебного примирения, утверждённый постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2019 № 41. Также применяются общие нормы о примирительных процедурах, медиации (Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»), однако судебное примирение имеет свои особенности, установленные процессуальными кодексами.
Требования к судебному медиатору
Регламент и процессуальные кодексы предъявляют к судебному примирителю следующие требования. Если примиритель осуществляет деятельность на непрофессиональном уровне (это возможно, но на практике примирителями назначаются судьи в отставке), он должен быть совершеннолетним, дееспособным, не иметь судимости. Профессиональный судебный примиритель (а именно такие включаются в список Пленума ВС РФ) должен быть в возрасте от 25 лет, иметь высшее образование, дополнительное узконаправленное образование в сфере медиации или примирительных процедур. По смыслу статьи 138.5 АПК РФ судебным примирителем является судья в отставке, изъявивший желание выступать в этом качестве.
Задачи и функции судебного примирителя
Статья 1 Регламента называет в качестве основных задач судебного примирителя соотнесение и сближение позиций сторон по делу, выявление дополнительных возможностей для урегулирования спора с учётом интересов сторон, оказание им содействия в достижении результата примирения. Общей задачей является поиск компромиссного решения, на которое согласятся обе стороны, при соблюдении баланса интересов. Для этого примиритель наделён соответствующими полномочиями: он знакомится с материалами дела (с согласия суда), ведёт переговоры, предлагает варианты урегулирования, разъясняет законодательство и практику его применения.
Примирительная процедура
Примирительная процедура — это переговоры между сторонами судебного спора, проводимые с участием судебного примирителя (либо без него, если стороны договорились самостоятельно, но в контексте судебного примирения — с участием примирителя). Данный вариант схож с медиацией, но имеет отличие: процедура проводится непосредственно при производстве по делу в суде, а примиритель утверждается судом. Примирительные процедуры могут проводиться на любом этапе судебного процесса, включая апелляцию. Участие профессионального переговорщика даёт сторонам возможность сохранить деловые отношения, снизить судебные издержки и ускорить разрешение спора.
Выбор судебного примирителя
В статье 138.5 АПК РФ предусмотрено, что судебным примирителем является судья в отставке. Список судебных примирителей формируется и утверждается Пленумом Верховного Суда РФ на основе предложений арбитражных судов о кандидатурах из числа судей в отставке, изъявивших желание выступать в качестве судебного примирителя. Кандидатура определяется по взаимному согласию сторон из указанного списка и утверждается определением суда. По делу, рассматриваемому в Верховном Суде РФ, выступать в качестве судебного примирителя вправе только судьи в отставке Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Если стороны согласны на судебное примирение, но не могут выбрать кандидатуру, суд предлагает конкретную кандидатуру, и при согласии сторон утверждает её. По нескольким взаимосвязанным спорам с участием одних и тех же сторон может быть утверждён один примиритель. Список судебных примирителей размещается на официальном сайте Верховного Суда РФ, а выдержки из него — на сайтах нижестоящих судов.
Конфиденциальность
По общему правилу информация, полученная участниками в ходе судебного примирения, считается конфиденциальной. Стороны могут договориться об ином в письменном виде, определив объём ограничений на распространение информации. Стороны, судебный примиритель и иные лица, присутствовавшие при проведении судебного примирения, не вправе без письменного согласия обеих сторон ссылаться при рассмотрении дела в суде на мнения или предложения, высказанные одной из сторон в отношении возможного примирения; на признания, сделанные одной из сторон в ходе процедуры; на проявление готовности одной из сторон принять предложение о примирении; на сведения, содержащиеся в документе, подготовленном исключительно для судебного примирения. В то же время информацию о судебном примирении можно использовать для научно-исследовательских, образовательных или информационных целей при условии сохранения анонимности сторон.
Порядок проведения судебного примирения
Судебное примирение может быть проведено по ходатайству сторон (либо одной из сторон) либо по устному или письменному предложению суда при наличии согласия сторон. По делам, находящимся на рассмотрении в Верховном Суде РФ, ходатайство удовлетворяется с учётом характера спора. Основанием для проведения судебного примирения является определение суда, в котором указывается срок для примирения. При необходимости стороны могут ходатайствовать о продлении срока. Судебное примирение может быть завершено досрочно по заявлению стороны (сторон) или судебного примирителя. Процедура проводится в здании суда, в отдельном помещении, при условии обеспечения совместных и индивидуальных переговоров. Судебное примирение включает следующие стадии: открытие судебного примирения (вступительное слово примирителя); изложение обстоятельств спора и определение интересов сторон; формулирование сторонами вопросов для обсуждения; индивидуальная беседа примирителя с каждой стороной; выработка предложений по урегулированию спора; оформление результатов примирения (мировое соглашение, соглашение о примирении, отказ от иска, признание иска); завершение судебного примирения. Если стороны и примиритель не договорились об ином, порядок и необходимость использования стадий определяются примирителем самостоятельно с учётом характера спора и пожеланий сторон.
Права и обязанности судебного примирителя
Судебный примиритель вправе знакомиться с материалами дела (с согласия суда); вести переговоры со сторонами, в том числе индивидуально; изучать представленные сторонами документы; предлагать сторонам представить дополнительные документы; получать необходимые консультации у специалистов; содействовать сторонам в обмене документами и сведениями; давать сторонам рекомендации для скорейшего урегулирования спора (например, предлагать истцу проверить правомерность суммы иска, ответчику — обоснованность возражений, предлагать провести сверку расчётов, обсудить условия договора); разъяснять законодательство и практику его применения; предлагать сторонам выработать и обсудить варианты урегулирования спора (оптимальный, удовлетворительный, нежелательный). Обязанности примирителя: соблюдать конфиденциальность, действовать беспристрастно, не разглашать информацию без согласия сторон, не выходить за пределы предоставленных полномочий.
Завершение судебного примирения
Если установленный судом срок примирения истёк, а стороны не подали ходатайство о его продлении и не достигли результата, судебный примиритель письменно уведомляет об этом суд и стороны. Примиритель вправе досрочно прекратить процедуру, если сочтёт её нецелесообразной, в частности когда спор не может быть урегулирован с помощью судебного примирения; стороны не соблюдают установленный порядок; стороны неоднократно не являются на встречу; стороны затягивают процедуру, злоупотребляют правами или иным образом препятствуют деятельности примирителя. В этих случаях судебный примиритель составляет мотивированный письменный отказ от проведения судебного примирения и не позднее следующего дня передаёт его сторонам и суду. При достижении результата примирения стороны заключают мировое соглашение, которое утверждается судом, либо отказываются от иска, либо признают иск, либо заключают соглашение по фактическим обстоятельствам.
Пример
Ситуация: Между ООО «Альфа» и ИП Петровым возник спор о взыскании задолженности по договору поставки на сумму 2 млн рублей. Дело рассматривалось в арбитражном суде. Судья, видя, что стороны имеют длительные деловые отношения, предложил им обратиться к судебному примирителю. Стороны согласились и из списка судебных примирителей, утверждённого Пленумом ВС РФ, выбрали отставного судью арбитражного суда Иванова, имеющего опыт рассмотрения аналогичных споров. Суд вынес определение о проведении судебного примирения на срок один месяц. Правовая оценка: В соответствии со статьёй 138.5 АПК РФ и Регламентом, судебное примирение возможно только при взаимном согласии сторон. Примиритель не вправе навязывать решение, он только содействует выработке компромисса. Проведение примирения не приостанавливает производство по делу, но суд по ходатайству сторон может отложить разбирательство. Исход: Судебный примиритель Иванов провёл с каждой стороной индивидуальные переговоры, выяснил реальные возможности ответчика по оплате и готовность истца к рассрочке. В результате совместных переговоров стороны заключили мировое соглашение: ответчик признал долг в размере 1,8 млн рублей (с учётом частичного погашения) и обязался уплатить его равными частями в течение 6 месяцев, а истец отказался от взыскания неустойки. Мировое соглашение было утверждено судом, производство по делу прекращено. Если бы стороны не достигли согласия, суд продолжил бы рассмотрение дела в обычном порядке. При этом информация, раскрытая в ходе примирения (например, признание ответчиком долга), не могла быть использована против него в судебном процессе в силу правила о конфиденциальности. Рекомендации: Сторонам судебного спора рекомендуется активно использовать институт судебного примирения, особенно если между ними существуют длительные партнёрские отношения. Ходатайство о проведении примирения следует подавать на ранней стадии процесса (до окончания подготовки дела или в предварительном заседании). При выборе примирителя из списка следует учитывать его специализацию и опыт рассмотрения аналогичных дел, а также регион проживания (для удобства проведения личных встреч). В ходе процедуры необходимо добросовестно раскрывать примирителю позиции и интересы, однако следует помнить о конфиденциальности и о том, что признания, сделанные на примирении, не могут быть использованы в суде без согласия другой стороны. При достижении соглашения важно правильно оформить результат: мировое соглашение должно быть подписано уполномоченными лицами, не содержать условий, нарушающих закон. Судебное примирение позволяет значительно сократить судебные издержки и время разрешения спора, а также избежать риска апелляционного обжалования.
