Оглавление
Стационарный торговый объект: понятие и правовая основа
Правовая база
Признаки стационарности объекта
Что говорят нормативные документы о регистрации прав
Особенности летних (сезонных) кафе
Отличие стационарного объекта от нестационарного
Пример
Стационарный торговый объект: понятие и правовая основа
Стационарный торговый объект — это объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, которые прочно связаны с фундаментом такого здания (строения) и с землёй, а также подключены (технологически присоединены) к сетям инженерно-технического обеспечения (электричество, холодное и горячее водоснабжение). Легальное определение содержится в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». К стационарным торговым объектам относятся магазины, павильоны, аптеки, кафе и рестораны, расположенные в капитальных зданиях. Важно отметить, что для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, законодательство (пункт 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ) требует наличия в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде (на срок один год и более) именно стационарных торговых объектов и складских помещений.
Правовая база
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» — понятие стационарного и нестационарного торгового объекта.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» — статья 16 (пункт 6 — требования к стационарности торговых объектов для продажи алкоголя).
Гражданский кодекс РФ — статья 131 (государственная регистрация прав на недвижимое имущество), статья 130 (недвижимые вещи).
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее — Закон № 122-ФЗ) — регистрация прав на недвижимость.
ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» — содержит определения торговых объектов (введён с 01.04.2013).
Постановление Правительства РФ от 21.03.2023 № 440 — о размещении нестационарных объектов (летние кафе, пункты проката и т.д.) без предоставления земельных участков.
Письма Росалкогольрегулирования (например, от 30.04.2013 № 8977/04) и определения Верховного Суда РФ (в частности, определение от 09.06.2010 по делу № 8-Г10-7), разъясняющие критерии стационарности.
Признаки стационарности объекта
Для целей торговой деятельности и, в особенности, для розничной продажи алкогольной продукции, стационарный торговый объект должен обладать следующими признаками. Объект представляет собой здание (часть здания) или строение (часть строения). Имеется прочная связь фундамента с землёй, что делает невозможным перенос объекта без несоразмерного ущерба его назначению. Объект технологически присоединён (подключён) к инженерным сетям (электроснабжение, водоснабжение, канализация, отопление). Права на объект зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Объект отсутствует в схемах размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемых муниципальным образованием. Отсутствуют документы, подтверждающие временный характер постройки (например, разрешение на временное размещение). Таким образом, стационарный торговый объект по своей правовой природе является недвижимым имуществом.
Что говорят нормативные документы о регистрации прав
Анализ законодательства позволяет утверждать, что стационарные торговые и складские объекты как здания (части зданий) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации в ЕГРН. В соответствии со статьёй 131 ГК РФ, возникновение, переход и прекращение права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При таких обстоятельствах для подтверждения наличия стационарного торгового или складского объекта необходимо наличие зарегистрированного права на данный объект (собственность, аренда на срок один год и более, хозяйственное ведение, оперативное управление). Без регистрации в ЕГРН объект не может считаться стационарным в целях получения лицензии на розничную продажу алкоголя.
Особенности летних (сезонных) кафе
Летние (сезонные) кафе, находящиеся при стационарных предприятиях (ресторанах, кафе) по одному с ними адресу и являющиеся продолжением торгового зала стационарного предприятия, находящиеся под единым управлением, реализуют алкогольную продукцию по лицензии основного предприятия. В этом случае оценка принадлежности летнего кафе к стационарному или нестационарному объекту отдельно не производится, так как оно рассматривается как часть стационарного торгового объекта. Однако с 2023 года действует постановление Правительства РФ от 21.03.2023 № 440, согласно которому нестационарные объекты для оказания услуг общественного питания (сезонные летние кафе), бытовых услуг, а также объекты для организации зон отдыха (теневые навесы, аэрарии, кабинки для переодевания, душевые, пункты проката и т.д.) могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и без установления сервитутов. Это правило не распространяется на земли лесного фонда. Таким образом, если летнее кафе не связано с капитальным зданием и располагается отдельно, оно будет признаваться нестационарным объектом, и продажа алкоголя в нём (за исключением пива и пивных напитков в соответствии с лицензией основного объекта, если это часть стационара) невозможна.
Отличие стационарного объекта от нестационарного
Основные отличия стационарного торгового объекта от нестационарного сводятся к следующему. Стационарный объект имеет прочную связь с фундаментом и землёй, не может быть перемещён без разрушения; права на него регистрируются в ЕГРН; он подключён к инженерным коммуникациям. Нестационарный торговый объект (киоск, ларёк, павильон на колёсах, сезонное кафе без фундамента) не имеет прочной связи с землёй, может быть перемещён, права на него не регистрируются как на недвижимость; он размещается на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) в соответствии со схемой, утверждённой муниципалитетом. Для нестационарных объектов не требуется регистрация прав в ЕГРН, и они не могут использоваться для розничной продажи крепкого алкоголя.
Пример
Ситуация: ИП Иванов арендовал помещение в торговом центре (капитальное здание, зарегистрированное право собственности у арендодателя) для открытия магазина. Помещение имеет фундамент, стены, крышу, подключено к электричеству, водоснабжению и канализации. Срок аренды по договору — 11 месяцев. ИП Иванов получил лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. Правовая оценка: Согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, для розничной продажи алкогольной продукции необходимо иметь стационарный торговый объект в собственности или аренде на срок не менее одного года. Несмотря на то, что само помещение является стационарным (капитальное здание), срок аренды (11 месяцев) менее установленного срока. Следовательно, ИП Иванов не может осуществлять розничную продажу крепкого алкоголя в данном помещении, даже если само помещение отвечает признакам стационарности. Исход: Лицензия, выданная без учёта срока аренды, может быть аннулирована. Росалкогольрегулирование или прокуратура вправе привлечь ИП Иванова к административной ответственности по статье 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи алкоголя). Если бы Иванов заключил договор аренды на один год и один день (свыше 12 месяцев), а также зарегистрировал его в установленном порядке (если срок аренды более года), то условие стационарности было бы соблюдено. Для продажи пива, сидра и медовухи требования к стационарности и сроку аренды менее строгие, но для крепкого алкоголя — обязательны.
Рекомендации: Организациям и индивидуальным предпринимателям, планирующим розничную продажу алкогольной продукции (особенно крепкой), необходимо убедиться, что торговый объект отвечает всем признакам стационарности: капитальное строение с фундаментом, подключённое к коммуникациям, права на объект (или договор аренды) зарегистрированы в ЕГРН, а срок аренды составляет не менее одного года. Следует избегать размещения алкогольной продукции в нестационарных объектах (ларьки, киоски) — это прямо запрещено законом. При аренде помещения необходимо заключать договор аренды на срок не менее 12 месяцев и регистрировать его в Росреестре, если срок договора превышает один год. Летние кафе, являющиеся продолжением стационарного предприятия, могут работать без отдельной регистрации, но необходимо иметь подтверждение, что они не являются самостоятельными нестационарными объектами (например, единая лицензия, общая вывеска, общий зал). При сомнениях следует запрашивать разъяснения в Росалкогольрегулировании или территориальном лицензирующем органе. При проверках следует предъявлять документы, подтверждающие право собственности или долгосрочной аренды, а также выписку из ЕГРН.
Стационарный торговый объект: понятие и правовая основа
Правовая база
Признаки стационарности объекта
Что говорят нормативные документы о регистрации прав
Особенности летних (сезонных) кафе
Отличие стационарного объекта от нестационарного
Пример
Стационарный торговый объект: понятие и правовая основа
Стационарный торговый объект — это объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, которые прочно связаны с фундаментом такого здания (строения) и с землёй, а также подключены (технологически присоединены) к сетям инженерно-технического обеспечения (электричество, холодное и горячее водоснабжение). Легальное определение содержится в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». К стационарным торговым объектам относятся магазины, павильоны, аптеки, кафе и рестораны, расположенные в капитальных зданиях. Важно отметить, что для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, законодательство (пункт 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ) требует наличия в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде (на срок один год и более) именно стационарных торговых объектов и складских помещений.
Правовая база
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» — понятие стационарного и нестационарного торгового объекта.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» — статья 16 (пункт 6 — требования к стационарности торговых объектов для продажи алкоголя).
Гражданский кодекс РФ — статья 131 (государственная регистрация прав на недвижимое имущество), статья 130 (недвижимые вещи).
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее — Закон № 122-ФЗ) — регистрация прав на недвижимость.
ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» — содержит определения торговых объектов (введён с 01.04.2013).
Постановление Правительства РФ от 21.03.2023 № 440 — о размещении нестационарных объектов (летние кафе, пункты проката и т.д.) без предоставления земельных участков.
Письма Росалкогольрегулирования (например, от 30.04.2013 № 8977/04) и определения Верховного Суда РФ (в частности, определение от 09.06.2010 по делу № 8-Г10-7), разъясняющие критерии стационарности.
Признаки стационарности объекта
Для целей торговой деятельности и, в особенности, для розничной продажи алкогольной продукции, стационарный торговый объект должен обладать следующими признаками. Объект представляет собой здание (часть здания) или строение (часть строения). Имеется прочная связь фундамента с землёй, что делает невозможным перенос объекта без несоразмерного ущерба его назначению. Объект технологически присоединён (подключён) к инженерным сетям (электроснабжение, водоснабжение, канализация, отопление). Права на объект зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Объект отсутствует в схемах размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемых муниципальным образованием. Отсутствуют документы, подтверждающие временный характер постройки (например, разрешение на временное размещение). Таким образом, стационарный торговый объект по своей правовой природе является недвижимым имуществом.
Что говорят нормативные документы о регистрации прав
Анализ законодательства позволяет утверждать, что стационарные торговые и складские объекты как здания (части зданий) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации в ЕГРН. В соответствии со статьёй 131 ГК РФ, возникновение, переход и прекращение права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При таких обстоятельствах для подтверждения наличия стационарного торгового или складского объекта необходимо наличие зарегистрированного права на данный объект (собственность, аренда на срок один год и более, хозяйственное ведение, оперативное управление). Без регистрации в ЕГРН объект не может считаться стационарным в целях получения лицензии на розничную продажу алкоголя.
Особенности летних (сезонных) кафе
Летние (сезонные) кафе, находящиеся при стационарных предприятиях (ресторанах, кафе) по одному с ними адресу и являющиеся продолжением торгового зала стационарного предприятия, находящиеся под единым управлением, реализуют алкогольную продукцию по лицензии основного предприятия. В этом случае оценка принадлежности летнего кафе к стационарному или нестационарному объекту отдельно не производится, так как оно рассматривается как часть стационарного торгового объекта. Однако с 2023 года действует постановление Правительства РФ от 21.03.2023 № 440, согласно которому нестационарные объекты для оказания услуг общественного питания (сезонные летние кафе), бытовых услуг, а также объекты для организации зон отдыха (теневые навесы, аэрарии, кабинки для переодевания, душевые, пункты проката и т.д.) могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и без установления сервитутов. Это правило не распространяется на земли лесного фонда. Таким образом, если летнее кафе не связано с капитальным зданием и располагается отдельно, оно будет признаваться нестационарным объектом, и продажа алкоголя в нём (за исключением пива и пивных напитков в соответствии с лицензией основного объекта, если это часть стационара) невозможна.
Отличие стационарного объекта от нестационарного
Основные отличия стационарного торгового объекта от нестационарного сводятся к следующему. Стационарный объект имеет прочную связь с фундаментом и землёй, не может быть перемещён без разрушения; права на него регистрируются в ЕГРН; он подключён к инженерным коммуникациям. Нестационарный торговый объект (киоск, ларёк, павильон на колёсах, сезонное кафе без фундамента) не имеет прочной связи с землёй, может быть перемещён, права на него не регистрируются как на недвижимость; он размещается на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) в соответствии со схемой, утверждённой муниципалитетом. Для нестационарных объектов не требуется регистрация прав в ЕГРН, и они не могут использоваться для розничной продажи крепкого алкоголя.
Пример
Ситуация: ИП Иванов арендовал помещение в торговом центре (капитальное здание, зарегистрированное право собственности у арендодателя) для открытия магазина. Помещение имеет фундамент, стены, крышу, подключено к электричеству, водоснабжению и канализации. Срок аренды по договору — 11 месяцев. ИП Иванов получил лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. Правовая оценка: Согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, для розничной продажи алкогольной продукции необходимо иметь стационарный торговый объект в собственности или аренде на срок не менее одного года. Несмотря на то, что само помещение является стационарным (капитальное здание), срок аренды (11 месяцев) менее установленного срока. Следовательно, ИП Иванов не может осуществлять розничную продажу крепкого алкоголя в данном помещении, даже если само помещение отвечает признакам стационарности. Исход: Лицензия, выданная без учёта срока аренды, может быть аннулирована. Росалкогольрегулирование или прокуратура вправе привлечь ИП Иванова к административной ответственности по статье 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи алкоголя). Если бы Иванов заключил договор аренды на один год и один день (свыше 12 месяцев), а также зарегистрировал его в установленном порядке (если срок аренды более года), то условие стационарности было бы соблюдено. Для продажи пива, сидра и медовухи требования к стационарности и сроку аренды менее строгие, но для крепкого алкоголя — обязательны.
Рекомендации: Организациям и индивидуальным предпринимателям, планирующим розничную продажу алкогольной продукции (особенно крепкой), необходимо убедиться, что торговый объект отвечает всем признакам стационарности: капитальное строение с фундаментом, подключённое к коммуникациям, права на объект (или договор аренды) зарегистрированы в ЕГРН, а срок аренды составляет не менее одного года. Следует избегать размещения алкогольной продукции в нестационарных объектах (ларьки, киоски) — это прямо запрещено законом. При аренде помещения необходимо заключать договор аренды на срок не менее 12 месяцев и регистрировать его в Росреестре, если срок договора превышает один год. Летние кафе, являющиеся продолжением стационарного предприятия, могут работать без отдельной регистрации, но необходимо иметь подтверждение, что они не являются самостоятельными нестационарными объектами (например, единая лицензия, общая вывеска, общий зал). При сомнениях следует запрашивать разъяснения в Росалкогольрегулировании или территориальном лицензирующем органе. При проверках следует предъявлять документы, подтверждающие право собственности или долгосрочной аренды, а также выписку из ЕГРН.
