Оглавление
Никотинсодержащие жидкости: понятие и правовой статус
Правовая база
Ключевые требования, ограничения и запреты
Ответственность за нарушение законодательства
Пример
Никотинсодержащие жидкости: понятие и правовой статус
С 1 марта 2025 года российское законодательство приравняло любые жидкости для вейпов, в том числе не содержащие никотин, к никотинсодержащей продукции, а вейпы — к устройствам для её потребления.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (в действующей редакции):
Никотинсодержащая продукция — изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путём синтеза) или его производные, включая соли никотина, и предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания. К ней относятся в том числе растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объёме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания.
Никотинсодержащая жидкость — это любая жидкость с содержанием никотина в объёме не менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина.
Таким образом, любая жидкость независимо от наличия в ней никотина, предназначенная для использования в вейпах и аналогичных устройствах, подпадает под правовой режим никотинсодержащей продукции со всеми вытекающими ограничениями.
Правовая база
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» — устанавливает общие ограничения оборота, запрет продажи несовершеннолетним, требования к маркировке и выкладке.
Федеральный закон от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (с изменениями от 23.05.2025) — вводит лицензирование производства и оборота никотинсодержащей продукции. С 1 сентября 2025 года вступили в силу поправки, уточняющие процедуру лицензирования и расширяющие основания для отказа и аннулирования лицензий.
Федеральный закон от 28.04.2023 № 178-ФЗ — внёс изменения в Закон № 15-ФЗ, конкретизировав понятия никотинсодержащей продукции и устройств для её потребления.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — статья 14.53 (нарушение требований к продаже никотинсодержащей продукции, в том числе несовершеннолетним), статья 15.12 (оборот немаркированной продукции).
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) — статья 151.1 (неоднократная продажа несовершеннолетним никотинсодержащей продукции).
Постановление Правительства РФ от 30.05.2025 № 801 — уточняет правила оборота маркированной никотинсодержащей продукции.
ГОСТ Р 58109-2018 «Жидкости для электронных систем доставки никотина. Общие технические условия» (утв. Приказом Росстандарта от 17.04.2018 № 201-ст) — устанавливает технические требования к жидкостям.
Ключевые требования, ограничения и запреты
Продажа несовершеннолетним. Федеральным законом № 15-ФЗ установлен безусловный запрет на реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для её потребления лицам, не достигшим 18 лет. Также запрещено вовлечение детей в потребление такой продукции — в том числе путём покупки для них либо передачи им указанных изделий.
Запрет дистанционной торговли и торговли через автоматы. С 1 июня 2026 года в России вступил в силу полный запрет на онлайн-продажу вейпов и жидкостей для них. Также запрещена продажа на ярмарках, выставках, путём развозной и разносной торговли.
Запрет открытой выкладки. Никотинсодержащая продукция не может быть открыто выложена на прилавки магазинов и павильонов. Допускается только перечень наименований с указанием цен, но без демонстрации товара.
Лицензирование оборота. Производство и оборот никотинсодержащей продукции подлежат лицензированию (Федеральный закон № 203-ФЗ). С 1 сентября 2025 года вступили в силу поправки, расширяющие перечень оснований для отказа в выдаче лицензии и для её аннулирования. С 1 марта 2027 года будет введён административный запрет на торговлю без лицензии.
Маркировка. Оборот немаркированной никотинсодержащей продукции запрещён. До 1 октября 2025 года участники оборота должны были передать в систему «Честный знак» информацию о никотинсодержащих жидкостях, если такие сведения не были предоставлены при регистрации продукции. Система отказывает в приёме сведений, если цена продукции окажется ниже установленной государством минимальной цены.
Минимальные розничные цены (МРЦ). На период 2026 года установлены следующие минимальные цены на никотинсодержащую продукцию:
- жидкость для электронных систем доставки никотина в порционной упаковке (картридж, капсула) — 90 рублей за 1 мл;
- жидкость во флаконах или контейнерах — 72 рубля за 1 мл;
- одноразовые электронные сигареты — 120 рублей за штуку;
- продукция с нагреваемым табаком — 24 рубля за 1 грамм;
- бестабачные смеси для нагревания — 2 рубля за штуку;
- для никотинсодержащей продукции, не указанной выше — 10 000 рублей за единицу потребительской упаковки.
С 1 марта 2026 года контроль минимальной цены стал обязательным на кассах в режиме разрешительного порядка.
Ответственность за нарушение законодательства
Административная ответственность:
За продажу несовершеннолетним никотинсодержащей продукции (часть 3 статьи 14.53 КоАП РФ):
- на граждан — штраф от 200 000 до 300 000 рублей;
- на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — штраф от 500 000 до 700 000 рублей;
- на юридических лиц — штраф от 1 500 000 до 2 000 000 рублей.
За оборот немаркированной продукции (часть 4 статьи 15.12 КоАП РФ):
- на граждан — штраф от 100 000 до 150 000 рублей с конфискацией продукции;
- на должностных лиц — штраф от 300 000 до 500 000 рублей с конфискацией продукции;
- на юридических лиц — штраф от 1 000 000 до 1 500 000 рублей с конфискацией продукции.
Судебная практика: Мировой суд привлёк индивидуального предпринимателя к ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ за оборот 35 единиц жидкости для вейпов без обязательной маркировки «Data Matrix» и назначил штраф в размере 150 000 рублей с конфискацией продукции.
Уголовная ответственность:
Статья 151.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неоднократную продажу несовершеннолетним никотинсодержащей продукции. Неоднократность означает совершение продажи в течение одного года после вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности за аналогичное деяние. Наказание — штраф либо исправительные работы на срок до одного года.
Пример
Ситуация: Индивидуальный предприниматель Петров осуществлял розничную продажу жидкостей для электронных систем доставки никотина в арендованном киоске на территории рынка. При проведении проверки сотрудниками Роспотребнадзора было установлено:
- в киоске отсутствовала лицензия на оборот никотинсодержащей продукции;
- жидкость реализовывалась без нанесения средств идентификации (маркировка «Data Matrix»);
- продажа осуществлялась несовершеннолетнему лицу (2009 года рождения) без проверки паспорта;
- открытая выкладка жидкостей на витрине с демонстрацией товара;
- реализация дистанционно через интернет-магазин, что запрещено законом.
Правовая оценка:
Действия ИП Петрова содержат признаки нескольких административных правонарушений:
1. Продажа несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции. Проверка документов продавцом не проводилась. Квалификация — часть 3 статьи 14.53 КоАП РФ. Санкция для должностных лиц и ИП — штраф от 500 000 до 700 000 рублей. Если в течение года до этого на Петрова уже налагался штраф за аналогичное нарушение, деяние образует состав преступления по статье 151.1 УК РФ.
2. Оборот немаркированной продукции (отсутствие маркировки «Data Matrix»). Квалификация — часть 4 статьи 15.12 КоАП РФ. Санкция для ИП — штраф от 100 000 до 150 000 рублей с конфискацией всех немаркированных жидкостей.
3. Отсутствие лицензии на оборот никотинсодержащей продукции. Квалификация — часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)). Санкция для ИП — штраф от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией продукции. С 1 марта 2027 года ответственность за торговлю без лицензии будет ужесточена.
4. Открытая выкладка жидкости на витрине. Квалификация — часть 2 статьи 14.53 КоАП РФ. Санкция для ИП — штраф от 30 000 до 50 000 рублей.
5. Дистанционная продажа через интернет. С 1 июня 2026 года вступил в силу прямой запрет. Нарушение влечёт ответственность по части 2 статьи 14.53 КоАП РФ с максимальным штрафом для ИП до 50 000 рублей.
Санкции по разным составам, как правило, назначаются отдельно друг от друга и могут быть суммированы. При систематическом характере нарушений суд может назначить максимальные наказания.
Процессуальный порядок: Административные дела рассматриваются мировыми судьями по месту совершения правонарушения. Конфискованная продукция подлежит уничтожению. Решение может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня получения копии.
Исход: При совокупности выявленных нарушений ИП Петрову может быть назначен совокупный штраф в размере до 800 000 рублей, все немаркированные и нелегально продаваемые жидкости конфискованы, а в случае ранее привлекаемого к ответственности за продажу несовершеннолетнему — возбуждено уголовное дело по статье 151.1 УК РФ.
Рекомендации для предпринимателей:
- Получить лицензию на оборот никотинсодержащей продукции в установленном порядке до начала осуществления деятельности.
- Обеспечить обязательную маркировку каждой единицы продукции средствами идентификации «Data Matrix» с регистрацией в системе «Честный знак».
- Неукоснительно соблюдать запрет на продажу несовершеннолетним: требовать паспорт, фиксировать факт проверки.
- Не осуществлять дистанционную торговлю (интернет-магазины, маркетплейсы) — это запрещено с 1 июня 2026 года.
- Соблюдать требования к выкладке: продукция не должна быть открыто доступна для обозрения.
- Продавать продукцию по цене не ниже установленных минимальных розничных цен (для жидкостей в порционной упаковке — 90 руб./мл, для жидкостей во флаконах — 72 руб./мл, для одноразовых электронных сигарет — 120 руб./шт. и т.д.).
- При осуществлении деятельности отслеживать изменения в законодательстве — режим регулирования никотинсодержащей продукции постоянно ужесточается, готовятся проекты о полном запрете оборота вейпов и жидкостей для них.
Никотинсодержащие жидкости: понятие и правовой статус
Правовая база
Ключевые требования, ограничения и запреты
Ответственность за нарушение законодательства
Пример
Никотинсодержащие жидкости: понятие и правовой статус
С 1 марта 2025 года российское законодательство приравняло любые жидкости для вейпов, в том числе не содержащие никотин, к никотинсодержащей продукции, а вейпы — к устройствам для её потребления.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (в действующей редакции):
Никотинсодержащая продукция — изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путём синтеза) или его производные, включая соли никотина, и предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания. К ней относятся в том числе растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объёме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания.
Никотинсодержащая жидкость — это любая жидкость с содержанием никотина в объёме не менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина.
Таким образом, любая жидкость независимо от наличия в ней никотина, предназначенная для использования в вейпах и аналогичных устройствах, подпадает под правовой режим никотинсодержащей продукции со всеми вытекающими ограничениями.
Правовая база
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» — устанавливает общие ограничения оборота, запрет продажи несовершеннолетним, требования к маркировке и выкладке.
Федеральный закон от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (с изменениями от 23.05.2025) — вводит лицензирование производства и оборота никотинсодержащей продукции. С 1 сентября 2025 года вступили в силу поправки, уточняющие процедуру лицензирования и расширяющие основания для отказа и аннулирования лицензий.
Федеральный закон от 28.04.2023 № 178-ФЗ — внёс изменения в Закон № 15-ФЗ, конкретизировав понятия никотинсодержащей продукции и устройств для её потребления.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — статья 14.53 (нарушение требований к продаже никотинсодержащей продукции, в том числе несовершеннолетним), статья 15.12 (оборот немаркированной продукции).
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) — статья 151.1 (неоднократная продажа несовершеннолетним никотинсодержащей продукции).
Постановление Правительства РФ от 30.05.2025 № 801 — уточняет правила оборота маркированной никотинсодержащей продукции.
ГОСТ Р 58109-2018 «Жидкости для электронных систем доставки никотина. Общие технические условия» (утв. Приказом Росстандарта от 17.04.2018 № 201-ст) — устанавливает технические требования к жидкостям.
Ключевые требования, ограничения и запреты
Продажа несовершеннолетним. Федеральным законом № 15-ФЗ установлен безусловный запрет на реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для её потребления лицам, не достигшим 18 лет. Также запрещено вовлечение детей в потребление такой продукции — в том числе путём покупки для них либо передачи им указанных изделий.
Запрет дистанционной торговли и торговли через автоматы. С 1 июня 2026 года в России вступил в силу полный запрет на онлайн-продажу вейпов и жидкостей для них. Также запрещена продажа на ярмарках, выставках, путём развозной и разносной торговли.
Запрет открытой выкладки. Никотинсодержащая продукция не может быть открыто выложена на прилавки магазинов и павильонов. Допускается только перечень наименований с указанием цен, но без демонстрации товара.
Лицензирование оборота. Производство и оборот никотинсодержащей продукции подлежат лицензированию (Федеральный закон № 203-ФЗ). С 1 сентября 2025 года вступили в силу поправки, расширяющие перечень оснований для отказа в выдаче лицензии и для её аннулирования. С 1 марта 2027 года будет введён административный запрет на торговлю без лицензии.
Маркировка. Оборот немаркированной никотинсодержащей продукции запрещён. До 1 октября 2025 года участники оборота должны были передать в систему «Честный знак» информацию о никотинсодержащих жидкостях, если такие сведения не были предоставлены при регистрации продукции. Система отказывает в приёме сведений, если цена продукции окажется ниже установленной государством минимальной цены.
Минимальные розничные цены (МРЦ). На период 2026 года установлены следующие минимальные цены на никотинсодержащую продукцию:
- жидкость для электронных систем доставки никотина в порционной упаковке (картридж, капсула) — 90 рублей за 1 мл;
- жидкость во флаконах или контейнерах — 72 рубля за 1 мл;
- одноразовые электронные сигареты — 120 рублей за штуку;
- продукция с нагреваемым табаком — 24 рубля за 1 грамм;
- бестабачные смеси для нагревания — 2 рубля за штуку;
- для никотинсодержащей продукции, не указанной выше — 10 000 рублей за единицу потребительской упаковки.
С 1 марта 2026 года контроль минимальной цены стал обязательным на кассах в режиме разрешительного порядка.
Ответственность за нарушение законодательства
Административная ответственность:
За продажу несовершеннолетним никотинсодержащей продукции (часть 3 статьи 14.53 КоАП РФ):
- на граждан — штраф от 200 000 до 300 000 рублей;
- на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — штраф от 500 000 до 700 000 рублей;
- на юридических лиц — штраф от 1 500 000 до 2 000 000 рублей.
За оборот немаркированной продукции (часть 4 статьи 15.12 КоАП РФ):
- на граждан — штраф от 100 000 до 150 000 рублей с конфискацией продукции;
- на должностных лиц — штраф от 300 000 до 500 000 рублей с конфискацией продукции;
- на юридических лиц — штраф от 1 000 000 до 1 500 000 рублей с конфискацией продукции.
Судебная практика: Мировой суд привлёк индивидуального предпринимателя к ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ за оборот 35 единиц жидкости для вейпов без обязательной маркировки «Data Matrix» и назначил штраф в размере 150 000 рублей с конфискацией продукции.
Уголовная ответственность:
Статья 151.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неоднократную продажу несовершеннолетним никотинсодержащей продукции. Неоднократность означает совершение продажи в течение одного года после вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности за аналогичное деяние. Наказание — штраф либо исправительные работы на срок до одного года.
Пример
Ситуация: Индивидуальный предприниматель Петров осуществлял розничную продажу жидкостей для электронных систем доставки никотина в арендованном киоске на территории рынка. При проведении проверки сотрудниками Роспотребнадзора было установлено:
- в киоске отсутствовала лицензия на оборот никотинсодержащей продукции;
- жидкость реализовывалась без нанесения средств идентификации (маркировка «Data Matrix»);
- продажа осуществлялась несовершеннолетнему лицу (2009 года рождения) без проверки паспорта;
- открытая выкладка жидкостей на витрине с демонстрацией товара;
- реализация дистанционно через интернет-магазин, что запрещено законом.
Правовая оценка:
Действия ИП Петрова содержат признаки нескольких административных правонарушений:
1. Продажа несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции. Проверка документов продавцом не проводилась. Квалификация — часть 3 статьи 14.53 КоАП РФ. Санкция для должностных лиц и ИП — штраф от 500 000 до 700 000 рублей. Если в течение года до этого на Петрова уже налагался штраф за аналогичное нарушение, деяние образует состав преступления по статье 151.1 УК РФ.
2. Оборот немаркированной продукции (отсутствие маркировки «Data Matrix»). Квалификация — часть 4 статьи 15.12 КоАП РФ. Санкция для ИП — штраф от 100 000 до 150 000 рублей с конфискацией всех немаркированных жидкостей.
3. Отсутствие лицензии на оборот никотинсодержащей продукции. Квалификация — часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)). Санкция для ИП — штраф от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией продукции. С 1 марта 2027 года ответственность за торговлю без лицензии будет ужесточена.
4. Открытая выкладка жидкости на витрине. Квалификация — часть 2 статьи 14.53 КоАП РФ. Санкция для ИП — штраф от 30 000 до 50 000 рублей.
5. Дистанционная продажа через интернет. С 1 июня 2026 года вступил в силу прямой запрет. Нарушение влечёт ответственность по части 2 статьи 14.53 КоАП РФ с максимальным штрафом для ИП до 50 000 рублей.
Санкции по разным составам, как правило, назначаются отдельно друг от друга и могут быть суммированы. При систематическом характере нарушений суд может назначить максимальные наказания.
Процессуальный порядок: Административные дела рассматриваются мировыми судьями по месту совершения правонарушения. Конфискованная продукция подлежит уничтожению. Решение может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня получения копии.
Исход: При совокупности выявленных нарушений ИП Петрову может быть назначен совокупный штраф в размере до 800 000 рублей, все немаркированные и нелегально продаваемые жидкости конфискованы, а в случае ранее привлекаемого к ответственности за продажу несовершеннолетнему — возбуждено уголовное дело по статье 151.1 УК РФ.
Рекомендации для предпринимателей:
- Получить лицензию на оборот никотинсодержащей продукции в установленном порядке до начала осуществления деятельности.
- Обеспечить обязательную маркировку каждой единицы продукции средствами идентификации «Data Matrix» с регистрацией в системе «Честный знак».
- Неукоснительно соблюдать запрет на продажу несовершеннолетним: требовать паспорт, фиксировать факт проверки.
- Не осуществлять дистанционную торговлю (интернет-магазины, маркетплейсы) — это запрещено с 1 июня 2026 года.
- Соблюдать требования к выкладке: продукция не должна быть открыто доступна для обозрения.
- Продавать продукцию по цене не ниже установленных минимальных розничных цен (для жидкостей в порционной упаковке — 90 руб./мл, для жидкостей во флаконах — 72 руб./мл, для одноразовых электронных сигарет — 120 руб./шт. и т.д.).
- При осуществлении деятельности отслеживать изменения в законодательстве — режим регулирования никотинсодержащей продукции постоянно ужесточается, готовятся проекты о полном запрете оборота вейпов и жидкостей для них.
