Оглавление
Недееспособность: понятие и правовая природа
Правовая база
Виды недееспособности
Основания и порядок признания гражданина недееспособным
Особенности судопроизводства по делам о признании гражданина недееспособным
Пример
Недееспособность: понятие и правовая природа
Недееспособность — это юридический статус физического лица, означающий, что данное лицо не способно самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права, исполнять обязанности и нести ответственность за свои действия (бездействие). В гражданском праве дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 Гражданского кодекса РФ). Недееспособность является исключением из этого правила и устанавливается только в отношении граждан, страдающих психическим расстройством, вследствие которого они не могут понимать значение своих действий или руководить ими (пункт 1 статьи 29 ГК РФ). Признание гражданина недееспособным возможно исключительно в судебном порядке. Над недееспособным устанавливается опека, и все юридически значимые действия от его имени совершает опекун.
Правовая база
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) — статья 21 (дееспособность гражданина), статья 29 (признание гражданина недееспособным), статья 32 (опека и попечительство).
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) — глава 31 (особое производство, дела о признании гражданина недееспособным), статья 262 (дела особого производства), статья 284 (процессуальные права гражданина, в отношении которого рассматривается дело).
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» — статьи 2, 10 (полномочия опекунов, назначение опеки).
Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» — основания и порядок проведения судебно-психиатрической экспертизы.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части дееспособности).
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 (вопрос 50) — о признании недееспособными несовершеннолетних.
Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31.05.2022 № 88а-14485/2022 — о возможности родителей быть опекунами совершеннолетних недееспособных детей.
Виды недееспособности
Гражданское законодательство различает недееспособность по разным основаниям:
Недееспособность вследствие психического расстройства (статья 29 ГК РФ). Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, признаётся недееспособным. Данная недееспособность может быть как постоянной (при хроническом заболевании), так и временной (при временном психическом расстройстве, но в этом случае после выздоровления дееспособность восстанавливается). Признание осуществляется судом на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы.
Недееспособность несовершеннолетних. По общему правилу лица, не достигшие 14 лет (малолетние), являются полностью недееспособными (статья 28 ГК РФ). От их имени все сделки совершают родители, усыновители или опекуны. Лица в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью (статья 26 ГК РФ) и могут быть признаны недееспособными только в исключительных случаях — при наличии психического расстройства, в порядке, аналогичном взрослым. Также несовершеннолетние могут быть ограничены в дееспособности (статья 30 ГК РФ) по другим основаниям (например, при злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими средствами).
Недееспособность по решению суда в иных случаях. В уголовном праве существует понятие невменяемости (статья 21 УК РФ), которое является основанием для освобождения от уголовной ответственности и применения принудительных мер медицинского характера, но не тождественно гражданско-правовой недееспособности.
Недееспособность на временной основе (ограниченная дееспособность) — например, при признании гражданина безвестно отсутствующим или при банкротстве, но это иные правовые институты.
Основания и порядок признания гражданина недееспособным
Основанием для признания гражданина недееспособным является наличие психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значение своих действий (интеллектуальный признак) или руководить ими (волевой признак). Достаточно наличия одного из двух признаков (пункт 1 статьи 29 ГК РФ).
Порядок признания:
1. Заявление о признании гражданина недееспособным подаётся в суд общей юрисдикции (районный суд) по месту жительства данного гражданина, а если он находится в психиатрическом стационаре — по месту нахождения стационара. Заявление могут подать члены его семьи, близкие родственники, орган опеки и попечительства, психиатрическое учреждение, прокурор (статья 281 ГПК РФ).
2. Суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина. При явном уклонении гражданина от прохождения экспертизы суд может вынести постановление о принудительном освидетельствовании (статья 283 ГПК РФ).
3. Дело рассматривается в порядке особого производства с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства, а также самого гражданина (если его состояние позволяет участвовать в заседании). В случае, если личное участие гражданина в судебном заседании создаёт опасность для его здоровья или здоровья окружающих, дело рассматривается по месту нахождения гражданина (в психиатрическом стационаре).
4. Решение суда о признании гражданина недееспособным вступает в законную силу. На основании решения суд в течение трёх дней назначает опекуна (орган опеки и попечительства). Опекун совершает от имени недееспособного все юридически значимые действия (получает пенсии, пособия, совершает сделки, представляет интересы в суде и т.д.).
Если психическое расстройство впоследствии прекратилось, гражданин (или его опекун) вправе обратиться в суд с заявлением о признании его дееспособным. Суд назначает повторную экспертизу и может вынести решение о восстановлении дееспособности, после чего опека прекращается.
Особенности судопроизводства по делам о признании гражданина недееспособным
Дела о признании гражданина недееспособным рассматриваются судом общей юрисдикции (районным) в порядке особого производства (глава 31 ГПК РФ). Важнейшие особенности:
- Обязательное участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
- Назначение судебно-психиатрической экспертизы обязательно (статья 283 ГПК РФ). Экспертиза может быть амбулаторной или стационарной.
- Гражданин, в отношении которого рассматривается дело, является лицом, участвующим в деле, и обладает всеми процессуальными правами (статья 35 ГПК РФ), в том числе правом на обжалование решения. Если решение ещё не вступило в законную силу, гражданин (даже признанный недееспособным) вправе самостоятельно обжаловать его в апелляционном порядке, поскольку на момент обжалования решение не вступило в силу и гражданин формально сохраняет процессуальную дееспособность (часть 3 статьи 284 ГПК РФ).
- После вступления решения в законную силу обжалование возможно через опекуна либо при восстановлении дееспособности.
- Решение суда может быть пересмотрено по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (например, при выздоровлении гражданина).
Пример
Ситуация: Гражданин С., 45 лет, страдает шизофренией с хроническим течением, состоит на учёте в психоневрологическом диспансере. В последние два года его состояние ухудшилось: он перестал узнавать родственников, не мог самостоятельно оплачивать коммунальные услуги, подписывал любые документы, которые ему подкладывали соседи, отдавал деньги случайным прохожим. Его супруга обратилась в суд с заявлением о признании С. недееспособным.
Процесс: Суд назначил стационарную судебно-психиатрическую экспертизу, которая установила у С. хроническое психическое расстройство (параноидная шизофрения) с грубым дефектом личности, отсутствием критики к своему состоянию, неспособностью понимать значение своих действий и руководить ими. В судебном заседании участвовали прокурор, представитель органа опеки и попечительства. С. в заседание не вызывался (по заключению экспертов его личное участие могло нанести вред его здоровью). Суд удовлетворил заявление, признал С. недееспособным. Орган опеки назначил его супругу опекуном. Опекун получает пенсию С., оплачивает коммунальные услуги, совершает от его имени необходимые сделки (например, заключает договоры на ремонт квартиры). Если через два года состояние С. улучшится, опекун или сам С. (при восстановлении критики) вправе обратиться в суд с заявлением о признании его дееспособным.
Если бы С. не был признан недееспособным, его сделки (например, дарение квартиры соседу) могли бы быть оспорены как совершённые гражданином, не способным понимать значение своих действий (статья 177 ГК РФ). Однако признание недееспособным позволяет предотвратить такие сделки до их совершения, а также упрощает защиту его имущественных интересов.
Исход: С. признан недееспособным, над ним установлена опека. Его супруга как опекун вправе представлять его интересы во всех государственных органах, распоряжаться его имуществом в его интересах. Без решения суда о недееспособности опека не может быть установлена, и близкие родственники не могли бы легально управлять его имуществом.
Рекомендации: При наличии у близкого родственника психического расстройства, лишающего его способности понимать свои действия, необходимо своевременно обращаться в суд с заявлением о признании его недееспособным. Для этого следует собрать медицинские документы, подтверждающие диагноз, и обратиться к нотариусу для удостоверения заявления (хотя это не обязательно, но рекомендуется). В заявлении указать предполагаемого опекуна (обычно из числа членов семьи). Суд может назначить опекуном другое лицо, если предложенный кандидат не соответствует требованиям (отсутствие судимости, состояние здоровья и др.). После вступления решения в законную силу опекун получает удостоверение и вправе действовать от имени недееспособного.
Недееспособность: понятие и правовая природа
Правовая база
Виды недееспособности
Основания и порядок признания гражданина недееспособным
Особенности судопроизводства по делам о признании гражданина недееспособным
Пример
Недееспособность: понятие и правовая природа
Недееспособность — это юридический статус физического лица, означающий, что данное лицо не способно самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права, исполнять обязанности и нести ответственность за свои действия (бездействие). В гражданском праве дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 Гражданского кодекса РФ). Недееспособность является исключением из этого правила и устанавливается только в отношении граждан, страдающих психическим расстройством, вследствие которого они не могут понимать значение своих действий или руководить ими (пункт 1 статьи 29 ГК РФ). Признание гражданина недееспособным возможно исключительно в судебном порядке. Над недееспособным устанавливается опека, и все юридически значимые действия от его имени совершает опекун.
Правовая база
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) — статья 21 (дееспособность гражданина), статья 29 (признание гражданина недееспособным), статья 32 (опека и попечительство).
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) — глава 31 (особое производство, дела о признании гражданина недееспособным), статья 262 (дела особого производства), статья 284 (процессуальные права гражданина, в отношении которого рассматривается дело).
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» — статьи 2, 10 (полномочия опекунов, назначение опеки).
Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» — основания и порядок проведения судебно-психиатрической экспертизы.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части дееспособности).
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 (вопрос 50) — о признании недееспособными несовершеннолетних.
Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31.05.2022 № 88а-14485/2022 — о возможности родителей быть опекунами совершеннолетних недееспособных детей.
Виды недееспособности
Гражданское законодательство различает недееспособность по разным основаниям:
Недееспособность вследствие психического расстройства (статья 29 ГК РФ). Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, признаётся недееспособным. Данная недееспособность может быть как постоянной (при хроническом заболевании), так и временной (при временном психическом расстройстве, но в этом случае после выздоровления дееспособность восстанавливается). Признание осуществляется судом на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы.
Недееспособность несовершеннолетних. По общему правилу лица, не достигшие 14 лет (малолетние), являются полностью недееспособными (статья 28 ГК РФ). От их имени все сделки совершают родители, усыновители или опекуны. Лица в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью (статья 26 ГК РФ) и могут быть признаны недееспособными только в исключительных случаях — при наличии психического расстройства, в порядке, аналогичном взрослым. Также несовершеннолетние могут быть ограничены в дееспособности (статья 30 ГК РФ) по другим основаниям (например, при злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими средствами).
Недееспособность по решению суда в иных случаях. В уголовном праве существует понятие невменяемости (статья 21 УК РФ), которое является основанием для освобождения от уголовной ответственности и применения принудительных мер медицинского характера, но не тождественно гражданско-правовой недееспособности.
Недееспособность на временной основе (ограниченная дееспособность) — например, при признании гражданина безвестно отсутствующим или при банкротстве, но это иные правовые институты.
Основания и порядок признания гражданина недееспособным
Основанием для признания гражданина недееспособным является наличие психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значение своих действий (интеллектуальный признак) или руководить ими (волевой признак). Достаточно наличия одного из двух признаков (пункт 1 статьи 29 ГК РФ).
Порядок признания:
1. Заявление о признании гражданина недееспособным подаётся в суд общей юрисдикции (районный суд) по месту жительства данного гражданина, а если он находится в психиатрическом стационаре — по месту нахождения стационара. Заявление могут подать члены его семьи, близкие родственники, орган опеки и попечительства, психиатрическое учреждение, прокурор (статья 281 ГПК РФ).
2. Суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина. При явном уклонении гражданина от прохождения экспертизы суд может вынести постановление о принудительном освидетельствовании (статья 283 ГПК РФ).
3. Дело рассматривается в порядке особого производства с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства, а также самого гражданина (если его состояние позволяет участвовать в заседании). В случае, если личное участие гражданина в судебном заседании создаёт опасность для его здоровья или здоровья окружающих, дело рассматривается по месту нахождения гражданина (в психиатрическом стационаре).
4. Решение суда о признании гражданина недееспособным вступает в законную силу. На основании решения суд в течение трёх дней назначает опекуна (орган опеки и попечительства). Опекун совершает от имени недееспособного все юридически значимые действия (получает пенсии, пособия, совершает сделки, представляет интересы в суде и т.д.).
Если психическое расстройство впоследствии прекратилось, гражданин (или его опекун) вправе обратиться в суд с заявлением о признании его дееспособным. Суд назначает повторную экспертизу и может вынести решение о восстановлении дееспособности, после чего опека прекращается.
Особенности судопроизводства по делам о признании гражданина недееспособным
Дела о признании гражданина недееспособным рассматриваются судом общей юрисдикции (районным) в порядке особого производства (глава 31 ГПК РФ). Важнейшие особенности:
- Обязательное участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
- Назначение судебно-психиатрической экспертизы обязательно (статья 283 ГПК РФ). Экспертиза может быть амбулаторной или стационарной.
- Гражданин, в отношении которого рассматривается дело, является лицом, участвующим в деле, и обладает всеми процессуальными правами (статья 35 ГПК РФ), в том числе правом на обжалование решения. Если решение ещё не вступило в законную силу, гражданин (даже признанный недееспособным) вправе самостоятельно обжаловать его в апелляционном порядке, поскольку на момент обжалования решение не вступило в силу и гражданин формально сохраняет процессуальную дееспособность (часть 3 статьи 284 ГПК РФ).
- После вступления решения в законную силу обжалование возможно через опекуна либо при восстановлении дееспособности.
- Решение суда может быть пересмотрено по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (например, при выздоровлении гражданина).
Пример
Ситуация: Гражданин С., 45 лет, страдает шизофренией с хроническим течением, состоит на учёте в психоневрологическом диспансере. В последние два года его состояние ухудшилось: он перестал узнавать родственников, не мог самостоятельно оплачивать коммунальные услуги, подписывал любые документы, которые ему подкладывали соседи, отдавал деньги случайным прохожим. Его супруга обратилась в суд с заявлением о признании С. недееспособным.
Процесс: Суд назначил стационарную судебно-психиатрическую экспертизу, которая установила у С. хроническое психическое расстройство (параноидная шизофрения) с грубым дефектом личности, отсутствием критики к своему состоянию, неспособностью понимать значение своих действий и руководить ими. В судебном заседании участвовали прокурор, представитель органа опеки и попечительства. С. в заседание не вызывался (по заключению экспертов его личное участие могло нанести вред его здоровью). Суд удовлетворил заявление, признал С. недееспособным. Орган опеки назначил его супругу опекуном. Опекун получает пенсию С., оплачивает коммунальные услуги, совершает от его имени необходимые сделки (например, заключает договоры на ремонт квартиры). Если через два года состояние С. улучшится, опекун или сам С. (при восстановлении критики) вправе обратиться в суд с заявлением о признании его дееспособным.
Если бы С. не был признан недееспособным, его сделки (например, дарение квартиры соседу) могли бы быть оспорены как совершённые гражданином, не способным понимать значение своих действий (статья 177 ГК РФ). Однако признание недееспособным позволяет предотвратить такие сделки до их совершения, а также упрощает защиту его имущественных интересов.
Исход: С. признан недееспособным, над ним установлена опека. Его супруга как опекун вправе представлять его интересы во всех государственных органах, распоряжаться его имуществом в его интересах. Без решения суда о недееспособности опека не может быть установлена, и близкие родственники не могли бы легально управлять его имуществом.
Рекомендации: При наличии у близкого родственника психического расстройства, лишающего его способности понимать свои действия, необходимо своевременно обращаться в суд с заявлением о признании его недееспособным. Для этого следует собрать медицинские документы, подтверждающие диагноз, и обратиться к нотариусу для удостоверения заявления (хотя это не обязательно, но рекомендуется). В заявлении указать предполагаемого опекуна (обычно из числа членов семьи). Суд может назначить опекуном другое лицо, если предложенный кандидат не соответствует требованиям (отсутствие судимости, состояние здоровья и др.). После вступления решения в законную силу опекун получает удостоверение и вправе действовать от имени недееспособного.
