Оглавление
Этикетка: понятие и правовая природа
Правовая база
Язык и доступность маркировки
Обязательные сведения на этикетке
Специальные требования к маркировке пищевых продуктов
Специальные требования к маркировке непродовольственных товаров
Обязательная маркировка «Честный знак»
Ответственность за нарушение требований к маркировке
Пример
Этикетка: понятие и правовая природа
Этикетка — это носитель информации о товаре, который наносится на изделие, прикрепляется к нему или к упаковке. Маркировку продукции (то есть совокупность сведений о товаре) наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Этикетка является основным источником информации для потребителя о свойствах товара, его происхождении, безопасности и правилах использования. Правовая природа этикетки заключается в том, что она обеспечивает реализацию права потребителя на достоверную информацию (статья 10 Закона РФ «О защите прав потребителей») и служит инструментом идентификации товара, подтверждения его соответствия установленным требованиям.
Правовая база
Правовое регулирование требований к этикетке и маркировке товаров в Российской Федерации осуществляется следующими основными нормативными актами. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» — статья 10 (информация о товарах (работах, услугах)), статья 12 (ответственность за ненадлежащую информацию). ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» — устанавливает требования к маркировке пищевой продукции в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения их прав на достоверную информацию. ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» — содержит специальные требования к маркировке детских товаров. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (для алкогольной продукции). Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (для лекарственных средств). Налоговый кодекс РФ (статья 181 — подакцизные товары). Кодекс РФ об административных правонарушениях (статья 14.43 — нарушение требований технических регламентов; статья 15.12 — оборот немаркированных товаров; статья 14.53 — нарушение в сфере оборота табачной продукции). Уголовный кодекс РФ — статья 171.1 (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированной продукции в крупном размере). Постановления Правительства РФ, устанавливающие перечни товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также правила маркировки в системе «Честный знак».
Язык и доступность маркировки
Маркировка товара, включая этикетку, должна быть нанесена на русском языке. Для импортной продукции допускается указывать наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя и его юридический адрес с использованием латинского алфавита. Этикетка с переводом на русский язык может быть наклеена поверх оригинальной иностранной этикетки. Маркировка должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Информация на этикетке не должна вводить потребителя в заблуждение относительно свойств, качества и безопасности товара.
Обязательные сведения на этикетке
Состав обязательных сведений, которые должна содержать этикетка, определен статьёй 10 Закона о защите прав потребителей и техническими регламентами. К ним относятся:
- наименование товара (а также фирменное наименование (наименование) изготовителя, его адрес (местонахождение);
- сведения об основных потребительских свойствах товаров;
- состав продукта (для продовольственных товаров — перечень ингредиентов в порядке убывания массовой доли);
- пищевая ценность, калорийность;
- дата изготовления и срок годности (для товаров, на которые эти сроки устанавливаются);
- условия хранения (если требуется);
- обозначение технического регламента или иного документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям;
- правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
- единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС), подтверждающий прохождение процедуры оценки соответствия;
- для импортных товаров — сведения об импортёре и уполномоченной организации.
Для каждой группы товаров могут быть установлены дополнительные сведения.
Специальные требования к маркировке пищевых продуктов
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 устанавливает дополнительные требования к маркировке пищевой продукции. Маркировка упакованной пищевой продукции должна включать информацию о количестве продукции, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, а также о наличии генетически модифицированных организмов (ГМО), если их содержание превышает установленную норму. Особые требования предъявляются к маркировке биологически активных добавок к пище, продуктов детского питания, а также продукции с заявленными функциональными свойствами.
Специальные требования к маркировке непродовольственных товаров
Для непродовольственных товаров требования к маркировке устанавливаются соответствующими техническими регламентами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В частности, для продукции, предназначенной для детей и подростков, маркировка в соответствии с ТР ТС 007/2011 должна дополнительно содержать наименование страны-изготовителя, единый знак обращения на рынке, а также информацию о гарантийном сроке службы (при наличии). Информация на этикетке товаров легкой промышленности, обуви, парфюмерно-косметических товаров также регламентируется отдельными техническими регламентами.
Обязательная маркировка «Честный знак»
С 2018 года в России действует государственная система цифровой маркировки товаров «Честный знак». Цель системы — обеспечение прослеживаемости товаров от производителя до конечного потребителя, борьба с контрафактом и фальсификатом. Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, постоянно расширяется. В список входят: молочная продукция, соковая продукция, упакованная вода, табачная и никотинсодержащая продукция, товары из натурального меха, обувные товары, товары легкой промышленности (одежда, постельное бельё), духи и туалетная вода, шины и покрышки, биологически активные добавки к пище, антисептики, медицинские изделия. Суть системы заключается в нанесении на каждую единицу товара уникального кода Data Matrix, который содержит информацию о товаре и позволяет отследить его перемещение по всей цепочке поставок. Нахождение в обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке, без нанесённого кода Data Matrix (в том числе хранение в складских помещениях) категорически запрещено.
Ответственность за нарушение требований к маркировке
За нарушения требований к маркировке товаров, в том числе за отсутствие или недостоверность информации на этикетке, а также за оборот немаркированной продукции предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Административная ответственность:
- Статья 14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов) влечёт наложение административного штрафа на граждан до 2 000 рублей, на должностных лиц до 30 000 рублей, на юридических лиц до 600 000 рублей с конфискацией товара и (или) приостановлением деятельности.
- Часть 2 статьи 15.12 КоАП РФ (продажа, хранение, перевозка товаров без обязательной маркировки) влечёт наложение административного штрафа: на граждан от 2 000 до 4 000 рублей с конфискацией, на должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией, на юридических лиц от 50 000 до 300 000 рублей с конфискацией.
- Статья 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукцией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц до 30 000 рублей, на юридических лиц до 200 000 рублей (с конфискацией).
Уголовная ответственность:
- Статья 171.1 УК РФ (производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без обязательной маркировки) совершённые в крупном размере — наказываются штрафом до 300 000 рублей, либо принудительными работами до 3 лет, либо лишением свободы до 3 лет. Те же деяния, совершённые группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере, — лишение свободы до 6 лет со штрафом до 1 000 000 рублей.
- Часть 1 статьи 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья) — наказывается штрафом до 300 000 рублей, либо принудительными работами до 2 лет, либо лишением свободы до 2 лет. Если деяние повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц — лишение свободы до 10 лет.
Пример
Гражданин Петров приобрёл в магазине бытовой химии ёмкость с жидкостью для мытья стёкол. На этикетке не было указано, что жидкость является легковоспламеняющейся. Петров при курении чиркнул зажигалкой, пары жидкости вспыхнули, и он получил ожоги.
Правовая оценка: Нарушение продавцом требований статьи 10 Закона о защите прав потребителей (непредоставление полной информации о товаре, обеспечивающей его безопасное использование). Также нарушены требования технического регламента о маркировке опасной продукции.
Исход: Петров обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда и расходов на лечение. Суд взыскал с магазина компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей и расходы на лечение. Кроме того, продавец был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение требований технического регламента с наложением штрафа в размере 30 000 рублей на должностное лицо. Если бы жидкость была подлежащим маркировке «Честный знак» товаром и продавалась без кода Data Matrix, также наступила бы ответственность по статье 15.12 КоАП РФ.
Рекомендации: Потребителям при выборе товара необходимо внимательно изучать этикетку, обращая особое внимание на состав, срок годности, условия хранения и, самое главное, правила безопасного использования. Следует проверять наличие единого знака ЕАС, а для товаров из перечня — обязательного кода Data Matrix. При обнаружении товаров с отсутствующей или недостоверной маркировкой следует обращаться с жалобой в Роспотребнадзор, а при отказе продавца в возврате или обмене — в суд. Производителям и продавцам товаров необходимо строго соблюдать требования действующего законодательства к содержанию маркировки на русском языке, достоверность, читаемость и доступность информации на этикетке. В частности, состав продукта должен быть указан в порядке убывания основных ингредиентов. Особое внимание следует уделять правилам безопасного использования товара. Важно отслеживать актуальные перечни товаров, подлежащих обязательной маркировке в системе «Честный знак», и своевременно внедрять необходимые процедуры для обеспечения прослеживаемости товаров. За нарушения маркировки предусмотрены высокие штрафы, конфискация товара, а при крупных оборотах немаркированной продукции — уголовная ответственность с реальными сроками лишения свободы. Юридическим лицам рекомендуется разработать и внедрить систему внутреннего контроля за соблюдением требований к маркировке. Для защиты прав при спорах, связанных с ненадлежащей маркировкой, потребителям и организациям следует привлекать квалифицированных юристов, специализирующихся в области защиты прав потребителей и технического регулирования.
Этикетка: понятие и правовая природа
Правовая база
Язык и доступность маркировки
Обязательные сведения на этикетке
Специальные требования к маркировке пищевых продуктов
Специальные требования к маркировке непродовольственных товаров
Обязательная маркировка «Честный знак»
Ответственность за нарушение требований к маркировке
Пример
Этикетка: понятие и правовая природа
Этикетка — это носитель информации о товаре, который наносится на изделие, прикрепляется к нему или к упаковке. Маркировку продукции (то есть совокупность сведений о товаре) наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Этикетка является основным источником информации для потребителя о свойствах товара, его происхождении, безопасности и правилах использования. Правовая природа этикетки заключается в том, что она обеспечивает реализацию права потребителя на достоверную информацию (статья 10 Закона РФ «О защите прав потребителей») и служит инструментом идентификации товара, подтверждения его соответствия установленным требованиям.
Правовая база
Правовое регулирование требований к этикетке и маркировке товаров в Российской Федерации осуществляется следующими основными нормативными актами. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» — статья 10 (информация о товарах (работах, услугах)), статья 12 (ответственность за ненадлежащую информацию). ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» — устанавливает требования к маркировке пищевой продукции в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения их прав на достоверную информацию. ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» — содержит специальные требования к маркировке детских товаров. Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (для алкогольной продукции). Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (для лекарственных средств). Налоговый кодекс РФ (статья 181 — подакцизные товары). Кодекс РФ об административных правонарушениях (статья 14.43 — нарушение требований технических регламентов; статья 15.12 — оборот немаркированных товаров; статья 14.53 — нарушение в сфере оборота табачной продукции). Уголовный кодекс РФ — статья 171.1 (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированной продукции в крупном размере). Постановления Правительства РФ, устанавливающие перечни товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также правила маркировки в системе «Честный знак».
Язык и доступность маркировки
Маркировка товара, включая этикетку, должна быть нанесена на русском языке. Для импортной продукции допускается указывать наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя и его юридический адрес с использованием латинского алфавита. Этикетка с переводом на русский язык может быть наклеена поверх оригинальной иностранной этикетки. Маркировка должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Информация на этикетке не должна вводить потребителя в заблуждение относительно свойств, качества и безопасности товара.
Обязательные сведения на этикетке
Состав обязательных сведений, которые должна содержать этикетка, определен статьёй 10 Закона о защите прав потребителей и техническими регламентами. К ним относятся:
- наименование товара (а также фирменное наименование (наименование) изготовителя, его адрес (местонахождение);
- сведения об основных потребительских свойствах товаров;
- состав продукта (для продовольственных товаров — перечень ингредиентов в порядке убывания массовой доли);
- пищевая ценность, калорийность;
- дата изготовления и срок годности (для товаров, на которые эти сроки устанавливаются);
- условия хранения (если требуется);
- обозначение технического регламента или иного документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям;
- правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
- единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС), подтверждающий прохождение процедуры оценки соответствия;
- для импортных товаров — сведения об импортёре и уполномоченной организации.
Для каждой группы товаров могут быть установлены дополнительные сведения.
Специальные требования к маркировке пищевых продуктов
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 устанавливает дополнительные требования к маркировке пищевой продукции. Маркировка упакованной пищевой продукции должна включать информацию о количестве продукции, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, а также о наличии генетически модифицированных организмов (ГМО), если их содержание превышает установленную норму. Особые требования предъявляются к маркировке биологически активных добавок к пище, продуктов детского питания, а также продукции с заявленными функциональными свойствами.
Специальные требования к маркировке непродовольственных товаров
Для непродовольственных товаров требования к маркировке устанавливаются соответствующими техническими регламентами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В частности, для продукции, предназначенной для детей и подростков, маркировка в соответствии с ТР ТС 007/2011 должна дополнительно содержать наименование страны-изготовителя, единый знак обращения на рынке, а также информацию о гарантийном сроке службы (при наличии). Информация на этикетке товаров легкой промышленности, обуви, парфюмерно-косметических товаров также регламентируется отдельными техническими регламентами.
Обязательная маркировка «Честный знак»
С 2018 года в России действует государственная система цифровой маркировки товаров «Честный знак». Цель системы — обеспечение прослеживаемости товаров от производителя до конечного потребителя, борьба с контрафактом и фальсификатом. Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, постоянно расширяется. В список входят: молочная продукция, соковая продукция, упакованная вода, табачная и никотинсодержащая продукция, товары из натурального меха, обувные товары, товары легкой промышленности (одежда, постельное бельё), духи и туалетная вода, шины и покрышки, биологически активные добавки к пище, антисептики, медицинские изделия. Суть системы заключается в нанесении на каждую единицу товара уникального кода Data Matrix, который содержит информацию о товаре и позволяет отследить его перемещение по всей цепочке поставок. Нахождение в обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке, без нанесённого кода Data Matrix (в том числе хранение в складских помещениях) категорически запрещено.
Ответственность за нарушение требований к маркировке
За нарушения требований к маркировке товаров, в том числе за отсутствие или недостоверность информации на этикетке, а также за оборот немаркированной продукции предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Административная ответственность:
- Статья 14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов) влечёт наложение административного штрафа на граждан до 2 000 рублей, на должностных лиц до 30 000 рублей, на юридических лиц до 600 000 рублей с конфискацией товара и (или) приостановлением деятельности.
- Часть 2 статьи 15.12 КоАП РФ (продажа, хранение, перевозка товаров без обязательной маркировки) влечёт наложение административного штрафа: на граждан от 2 000 до 4 000 рублей с конфискацией, на должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией, на юридических лиц от 50 000 до 300 000 рублей с конфискацией.
- Статья 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукцией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц до 30 000 рублей, на юридических лиц до 200 000 рублей (с конфискацией).
Уголовная ответственность:
- Статья 171.1 УК РФ (производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без обязательной маркировки) совершённые в крупном размере — наказываются штрафом до 300 000 рублей, либо принудительными работами до 3 лет, либо лишением свободы до 3 лет. Те же деяния, совершённые группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном размере, — лишение свободы до 6 лет со штрафом до 1 000 000 рублей.
- Часть 1 статьи 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья) — наказывается штрафом до 300 000 рублей, либо принудительными работами до 2 лет, либо лишением свободы до 2 лет. Если деяние повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц — лишение свободы до 10 лет.
Пример
Гражданин Петров приобрёл в магазине бытовой химии ёмкость с жидкостью для мытья стёкол. На этикетке не было указано, что жидкость является легковоспламеняющейся. Петров при курении чиркнул зажигалкой, пары жидкости вспыхнули, и он получил ожоги.
Правовая оценка: Нарушение продавцом требований статьи 10 Закона о защите прав потребителей (непредоставление полной информации о товаре, обеспечивающей его безопасное использование). Также нарушены требования технического регламента о маркировке опасной продукции.
Исход: Петров обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда и расходов на лечение. Суд взыскал с магазина компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей и расходы на лечение. Кроме того, продавец был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение требований технического регламента с наложением штрафа в размере 30 000 рублей на должностное лицо. Если бы жидкость была подлежащим маркировке «Честный знак» товаром и продавалась без кода Data Matrix, также наступила бы ответственность по статье 15.12 КоАП РФ.
Рекомендации: Потребителям при выборе товара необходимо внимательно изучать этикетку, обращая особое внимание на состав, срок годности, условия хранения и, самое главное, правила безопасного использования. Следует проверять наличие единого знака ЕАС, а для товаров из перечня — обязательного кода Data Matrix. При обнаружении товаров с отсутствующей или недостоверной маркировкой следует обращаться с жалобой в Роспотребнадзор, а при отказе продавца в возврате или обмене — в суд. Производителям и продавцам товаров необходимо строго соблюдать требования действующего законодательства к содержанию маркировки на русском языке, достоверность, читаемость и доступность информации на этикетке. В частности, состав продукта должен быть указан в порядке убывания основных ингредиентов. Особое внимание следует уделять правилам безопасного использования товара. Важно отслеживать актуальные перечни товаров, подлежащих обязательной маркировке в системе «Честный знак», и своевременно внедрять необходимые процедуры для обеспечения прослеживаемости товаров. За нарушения маркировки предусмотрены высокие штрафы, конфискация товара, а при крупных оборотах немаркированной продукции — уголовная ответственность с реальными сроками лишения свободы. Юридическим лицам рекомендуется разработать и внедрить систему внутреннего контроля за соблюдением требований к маркировке. Для защиты прав при спорах, связанных с ненадлежащей маркировкой, потребителям и организациям следует привлекать квалифицированных юристов, специализирующихся в области защиты прав потребителей и технического регулирования.
