Новые ограничения для иноагентов с 2026 года: обязательный нотариат для сделок, контроль за активами и риски обхода
Минюст России предлагает обязать иностранных агентов оформлять все сделки через нотариуса. Инициатива направлена на закрытие лазеек, позволяющих выводить активы через договоры дарения, переуступки прав и брачные контракты. Эксперты «Давыдов и Партнеры» разобрали механизм новых ограничений, риски для иноагентов и последствия обхода правил.
В 2026 году Минюст России объявил о новом этапе ужесточения контроля за деятельностью иностранных агентов. Ведомство выявило системную проблему: несмотря на действующий с 1 марта 2025 года механизм специальных счетов, иноагенты находят способы выводить свои активы из-под контроля через безвозмездные сделки.
Юридическая компания «Давыдов и Партнеры» подготовила подробный разбор инициативы Минюста, её правовых оснований, потенциальных последствий для иноагентов и практических рекомендаций по защите своих прав.
1. Понятие и правовое значение предлагаемых ограничений для иноагентов
Предлагаемые Минюстом России ограничения направлены на устранение правовых лазеек, позволяющих лицам, признанным иностранными агентами, выводить свои активы из-под действия механизма специальных счетов через безвозмездные сделки. Речь идёт о договорах дарения, переуступки прав, брачных договорах и иных сделках, которые позволяют формально передать имущество или права третьим лицам без встречного предоставления.
Правовое значение инициативы заключается в том, что она призвана обеспечить реальную, а не формальную блокировку доходов иноагентов от использования интеллектуальной собственности, недвижимости и иных активов. Как отметил заместитель министра юстиции Олег Свириденко, на практике некоторые граждане используют дарение, переуступки или брачные договоры, чтобы формально передать права и таким образом выйти из-под контроля специального счёта.
2. Законодательная база: специальные счета и инициатива Минюста 2026 года
Правовое регулирование в этой сфере строится на двух ключевых элементах — уже действующем механизме специальных счетов и новой инициативе Минюста:
На Петербургском международном юридическом форуме 25 июня 2026 года Олег Свириденко объявил о планах Минюста внести изменения в законодательство, которые заставят иностранных агентов оформлять сделки через нотариусов. Это одно из первых изменений в законодательстве, которые ведомство планирует внести в 2026 году.
3. Механизм специального счёта: контроль за доходами от интеллектуальной деятельности и недвижимости
Специальный счёт является ключевым элементом финансового контроля за деятельностью иностранных агентов. Законодательство устанавливает, что на этот счёт зачисляются все доходы иноагентов от использования результатов интеллектуальной деятельности и брендов, а также доходы от продажи или сдачи в аренду недвижимости.
- Проценты по вкладам в банках
- Доходы от долевого участия в организациях, включая дивиденды
Важно:
Распоряжаться средствами, находящимися на специальном счёте, владельцы могут только после лишения статуса иностранного агента. Определённая сумма может быть списана при возникновении долгов перед государством, алиментных и иных обязательств, а также в счёт погашения штрафов.
4. Обход ограничений: использование безвозмездных сделок для вывода активов
Как было выявлено Минюстом, существующий механизм контроля имеет существенный пробел. Иностранные агенты находят способы обхода специальных счетов через оформление простых сделок, не требующих нотариального удостоверения.
Проблема:
Иноагенты используют договоры дарения, переуступки прав, брачные договоры и иные схемы для формальной передачи имущества или прав третьим лицам. В результате они «уходят от влияния этого формата» и избегают применения специального счёта.
Как пояснил Олег Свириденко, простой формой дарения либо переуступкой, либо заключением брачного договора, как это сделал один из известных деятелей культуры, они просто передают все свои права фиктивно и, соответственно, уходят от влияния этого формата, применения этого специального счёта.
5. Предложение Минюста: обязательное нотариальное оформление всех сделок иноагентов
Для закрытия указанной лазейки Минюст предлагает ввести обязательное нотариальное удостоверение сделок, совершаемых иностранными агентами. Как заявил Свириденко, «мы предлагаем определить ценовую определённую форму сделки. Наверное, попробовать фиксировать все эти сделки через нотариусов».
Инициатива направлена на то, чтобы не позволить иноагентам избежать ограничений, наложенных специальным счётом. Обязательное нотариальное оформление позволит:
- Обеспечить контроль за реальным содержанием сделок
- Предотвратить фиктивную передачу прав
- Исключить возможность сокрытия активов через простые дарения или брачные контракты
По замыслу ведомства, это не позволит иноагентам обойти ограничения и получить финансовые средства, которые, как предполагается, уже заблокированы на специальном счёте.
6. Сфера действия инициативы: какие сделки могут быть затронуты
Инициатива Минюста направлена на установление особого порядка совершения сделок иностранными агентами. Хотя точный перечень сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, пока не определён, из заявлений представителей ведомства следует, что речь идёт о сделках, которые позволяют иноагентам выводить активы:
- Договоры дарения недвижимости и иного имущества
- Договоры переуступки прав, включая уступку прав на интеллектуальную собственность
- Брачные договоры, затрагивающие имущественные права
- Сделки определённой стоимости
Важно:
Как отметил Свириденко, ведомство уже «поработало в этом направлении, увидело некоторые проблемы» и предлагает «определить ценовую определённую форму сделки». Это указывает на то, что нотариальное удостоверение может быть обязательно для сделок, превышающих определённую стоимость.
7. "Правило зеркала": последствия совершения безвозмездных сделок в обход контроля
Механизм специального счёта и предлагаемые ограничения создают чёткую систему ответственности за попытки обхода финансового контроля. Действующее законодательство уже устанавливает: снять деньги со специального счёта иноагенты смогут только после утраты статуса. При этом средства могут быть списаны по долгам, алиментам или штрафам.
Введение обязательного нотариального оформления сделок приведёт к следующим последствиям:
- Сделки, совершённые без соблюдения обязательной нотариальной формы, могут быть признаны недействительными
- Фиктивная передача активов не позволит иноагенту выйти из-под контроля специального счёта
- Доходы от переданного имущества или прав в любом случае подлежат зачислению на специальный счёт
Уголовные риски:
Ранее, 25 июня 2026 года, Свириденко также заявил, что иностранные агенты, осуждённые заочно, при возвращении в Россию обязаны отбыть назначенное наказание, которое может предусматривать до пяти лет лишения свободы. Это свидетельствует о системном ужесточении ответственности за нарушения в этой сфере.
8. Судебная практика и примеры использования схем
Заявление Олега Свириденко содержит ссылку на конкретные примеры использования схем обхода специальных счетов. По его словам, «один из известных деятелей культуры уже применил подобную схему, чтобы вывести имущество из-под действия законодательных ограничений».
В NEWS.ru также отмечается, что это было сделано одним из известных деятелей культуры. Кроме того, в Истринский городской суд Подмосковья подан иск к знакомым рэпера Алишера Моргенштерна (внесён Минюстом РФ в список иноагентов), которых подозревают в содействии сокрытию его имущества.
Эти примеры демонстрируют, что проблема обхода специальных счетов через безвозмездные сделки не является теоретической и требует оперативного правового реагирования.
Кейс из практики «Давыдов и Партнеры»:
В июне 2026 года к нам обратился гражданин, признанный иностранным агентом, в отношении которого банк заблокировал операцию по распоряжению средствами на специальном счёте. Выяснилось, что ранее он заключил договор дарения квартиры родственнику, полагая, что таким образом сможет вывести актив из-под контроля. Наши юристы разъяснили клиенту, что заключение подобной сделки не освобождает его от обязанности направлять доходы от использования этого имущества (например, арендную плату) на специальный счёт. Кроме того, мы предупредили о риске признания сделки недействительной после принятия новых правил об обязательном нотариальном оформлении. Этот кейс демонстрирует, как важно учитывать все аспекты финансового контроля при планировании сделок иноагентами.
9. Перспективы законодательного закрепления и ожидаемые сроки
Инициатива Минюста находится на стадии обсуждения. Как заявил Олег Свириденко, предложение о введении обязательного нотариального оформления сделок иноагентов станет первым изменением в законодательстве, которое ведомство планирует внести в 2026 году.
Конкретные сроки внесения законопроекта пока не назывались, однако активная позиция Минюста и публичное озвучивание инициативы на ПМЮФ-2026 свидетельствуют о том, что работа над поправками уже ведётся. После внесения законопроекта в Госдуму он пройдёт стандартные процедуры рассмотрения, включая принятие в первом, втором и третьем чтениях, после чего должен быть подписан Президентом РФ.
Прогноз:
Как отметил депутат Каплан Панеш в контексте других изменений в законодательстве об иноагентах, новый механизм должен исключить проблемы, когда запросы Минюста «ходили по инстанциям неделями». Аналогичный подход, вероятно, будет применён и к нотариальному контролю за сделками иноагентов.
10. Не пытайтесь защитить свои права самостоятельно – высок риск ошибок
Вопросы, связанные с правовым статусом иностранных агентов и соблюдением требований финансового контроля, являются одними из наиболее сложных в текущем законодательстве. Ошибки могут стоить гражданам свободы, активов и возможности защитить свои права.
Основные ошибки и риски:
- Ошибки при совершении сделок. Если инициатива Минюста будет реализована, сделки, совершённые иноагентами без нотариального удостоверения, могут быть признаны недействительными. Незнание новых требований может привести к утрате имущества.
- Непонимание правил специального счёта. Доходы от интеллектуальной собственности и недвижимости должны направляться на специальный счёт независимо от того, кто формально владеет имуществом. Попытки скрыть активы через договоры дарения или брачные договоры не освобождают от этой обязанности.
- Игнорирование уголовных рисков. За нарушение правил для иноагентов предусмотрена уголовная ответственность с заочным осуждением и лишением свободы на срок до пяти лет.
Юридическая компания «Давыдов и Партнеры» поможет вам:
- Разобраться в новых требованиях к сделкам иноагентов
- Подготовить документы для взаимодействия с Минюстом и банками
- Защитить ваши права в судебном порядке
Телефон для связи: 8 (495) 136-5000
Оставьте заявку на сайте: https://advokatdavidov.ru/feedbackform/
Первичная консультация по вопросам административного и уголовного права – бесплатно: https://advokatdavidov.ru/sales/besplatnaya-konsultatsiya/
11. Заключение: почему с «Давыдов и Партнеры» вы защитите свои права
2026 год ознаменовался появлением новой инициативы Минюста России, направленной на лишение иностранных агентов возможности обходить финансовый контроль через безвозмездные сделки. Ведомство предлагает ввести обязательное нотариальное оформление всех сделок иноагентов, включая договоры дарения, переуступки прав и брачные договоры. Специальные счета, действующие с 1 марта 2025 года, контролируют все доходы иноагентов от интеллектуальной деятельности, недвижимости, вкладов и дивидендов. Однако иноагенты начали использовать безвозмездные сделки для фиктивной передачи прав и вывода активов из-под контроля. Предложение Минюста должно закрыть эту лазейку, обеспечив реальный контроль за финансовыми операциями иноагентов. Инициатива будет внесена в законодательство в 2026 году.
«Давыдов и Партнеры» – это команда судебных юристов с многолетней специализацией на защите прав физических лиц в сфере административного и уголовного права. Наши юристы знают все нюансы законодательства об иноагентах и помогут вам защитить ваши права.
- Специализация на защите прав физических и юридических лиц
- Более 20 успешных дел по защите прав в сфере административного и уголовного права
- Фиксированная цена в договоре – никаких скрытых платежей
- Работаем по всей Российской Федерации
- Бесплатный предварительный анализ вашей ситуации
Не позволяйте новым ограничениям стать для вас неожиданностью. Каждый день промедления – риск утраты права на защиту и потери активов.
Сделайте первый шаг прямо сейчас.
Позвоните нам: 8 (495) 136-5000 (консультация по вопросам административного и уголовного права – бесплатно)
Оставьте заявку на сайте: https://advokatdavidov.ru/feedbackform/
Закажите бесплатную консультацию: https://advokatdavidov.ru/sales/besplatnaya-konsultatsiya/
© 2026 Юридическая компания «Давыдов и Партнеры»
Перепечатка материалов возможна только с письменного разрешения правообладателя. Все кейсы реальны, имена клиентов изменены по этическим причинам.
#ДавыдовИПартнеры
