Реестр экспедиторов (с 1 мая 2026 года): компании и ИП, занимающиеся организацией грузоперевозок, теперь должны быть включены в специальный реестр уведомлений Минтранса

С 1 мая 2026 года в России вступают в силу кардинальные изменения в сфере транспортно-экспедиторской деятельности. Федеральный закон № 140-ФЗ от 7 июня 2025 года ввел обязательное требование для всех компаний и индивидуальных предпринимателей, занимающихся организацией грузоперевозок: теперь они должны быть включены в специальный реестр уведомлений Министерства транспорта Российской Федерации . Без этого с 1 мая работать легально невозможно.

Нормативная база: какие законы регулируют новые требования в 2026 году

Нововведения базируются на нескольких ключевых нормативных актах, принятых в 2025-2026 годах. Основой является Федеральный закон № 140-ФЗ от 7 июня 2025 года, который внес изменения в Федеральный закон № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» . Дополнительно Правительство РФ утвердило Постановление № 173 от 20 февраля 2026 года, которым установлены правила формирования и ведения реестра уведомлений, форма и формат самого уведомления .

С 1 марта 2026 года реестр начал функционировать в электронной форме на базе национальной цифровой транспортно-логистической платформы «ГосЛог» . Для действующих экспедиторов был установлен переходный период продолжительностью 60 календарных дней: они обязаны подать уведомление о своей деятельности до 30 апреля 2026 года включительно . С 1 мая 2026 года работа без включения в реестр становится незаконной и влечет административную ответственность .

Кто именно обязан подать уведомление и войти в реестр

Регистрации подлежат все компании и индивидуальные предприниматели, которые занимаются транспортно-экспедиционной деятельностью. Законодательство относит к ней следующие виды деятельности :

• организация перевозок грузов любыми видами транспорта (автомобильным, железнодорожным, авиационным, морским, речным);
• разработка оптимальных маршрутов доставки грузов;
• оформление необходимых перевозочных и таможенных документов;
• организация страхования грузов;
• предоставление услуг по хранению и складированию грузов в рамках экспедиторского договора;
• заключение договоров с фактическими перевозчиками от имени клиента.

Важно понимать, что под действие закона попадают именно экспедиторы — организации, которые организуют перевозку, но не обязательно сами владеют транспортом. Если компания занимается только непосредственной перевозкой (имеет собственный автопарк и лицензию на перевозку грузов), ее обязанности по регистрации в данном реестре пока нет — для перевозчиков аналогичный реестр планируется ввести с 1 марта 2027 года . Однако если перевозчик также оказывает экспедиторские услуги (помогает с документами, страхует груз, строит маршруты), ему необходимо зарегистрироваться именно как экспедитору.

Требования для включения в реестр: что нужно проверить перед подачей уведомления

Законодательство установило два основных критерия, которым должен соответствовать экспедитор для внесения сведений о нем в реестр .

Первый критерий — отсутствие судимости у руководителя. У руководителя юридического лица или у самого индивидуального предпринимателя не должно быть непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономической деятельности. Это требование направлено на исключение из рынка недобросовестных участников.

Второй критерий — отсутствие повторных административных правонарушений. В течение одного года, предшествующего подаче уведомления, организация или ИП не должна два и более раза привлекаться к административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных статьями 2.1, 2.2 и 4 Федерального закона № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». К таким нарушениям, в частности, относится ведение экспедиторской деятельности без внесения сведений в реестр .

Кроме того, для успешной регистрации необходимо, чтобы виды деятельности компании (коды ОКВЭД) соответствовали заявленным экспедиторским услугам. В частности, в ЕГРЮЛ или ЕГРИП должны присутствовать коды из разделов H, K, N Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, в том числе код 49.41 (деятельность автомобильного грузового транспорта) .

Какие именно сведения необходимо указать в уведомлении

При подаче уведомления экспедитор должен предоставить следующий перечень обязательных сведений :

• полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН для юрлица или ОГРНИП для ИП);
• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
• юридический адрес (для ИП — адрес регистрации);
• фамилия, имя, отчество руководителя организации или индивидуального предпринимателя, а также контактные данные ответственных лиц (телефон, адрес электронной почты);
• виды оказываемых экспедиторских услуг с указанием соответствующих кодов ОКВЭД;
• сведения о допуске к перевозке опасных грузов (при наличии такого допуска);
• сведения о страховании гражданской ответственности экспедитора (при наличии, указываются страховые суммы и номер полиса).

Дополнительно экспедитор вправе по своему желанию указать следующую информацию :

• территория, на которой планируется осуществлять экспедиторскую деятельность (федеральные округа, регионы);
• ссылка на официальный сайт компании в сети Интернет;
• иные сведения, которые заявитель считает необходимым раскрыть для клиентов.

Процедура подачи уведомления: три способа на выбор

Законодательство предусматривает три способа подачи уведомления в Ространснадзор (именно это ведомство определено уполномоченным органом на формирование и ведение реестра согласно Постановлению Правительства № 173) .

Первый и приоритетный способ — через личный кабинет на портале «Госуслуги для бизнеса» (Единый портал государственных и муниципальных услуг). Для этого необходимо выбрать услугу «Размещение сведений об экспедиторах в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности». Уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя организации или индивидуального предпринимателя . Допускается также использование усиленной неквалифицированной электронной подписи (Госключ), сертификат которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем для предоставления государственных услуг в электронной форме .

Второй способ — направление уведомления по электронной почте ведомства. Электронный адрес можно найти на официальном сайте Ространснадзора. Этот способ используется в случае, если по каким-то причинам нет возможности подать уведомление через портал «Госуслуги».

Третий способ — отправка заказного письма с уведомлением о вручении на почтовый адрес Ространснадзора. Этот способ также применяется только при отсутствии технической возможности подать уведомление онлайн.

Важно: если у заявителя нет технической возможности представить уведомление с использованием личного кабинета экспедитора на «Госуслугах», он вправе в течение 3 рабочих дней направить уведомление на бумажном носителе или по электронной почте . Однако электронный способ через портал является самым быстрым и предпочтительным.

Сроки рассмотрения: как долго ждать включения в реестр

По информации от участников рынка и данных из официальных источников, срок рассмотрения уведомления и внесения сведений в реестр составляет до 5 рабочих дней . Однако на практике в апреле 2026 года многие компании столкнулись с задержками. Как сообщили представители отрасли, заявки, поданные в начале апреля, к концу месяца все еще находились в очереди на рассмотрение, при этом ведомство обрабатывало заявки только за март .

Минтранс (держатель реестра) и Ространснадзор (администратор) осуществляют проверку достоверности представленных сведений, в том числе в порядке межведомственного электронного взаимодействия с ЕГРЮЛ, ЕГРИП, информационными системами МВД России и государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах .

После успешного включения в реестр экспедитору создается профиль на платформе «ГосЛог», где впоследствии будет вестись электронный документооборот и взаимодействие с государственными органами . Также электронная выписка из реестра будет содержать QR-код для перехода на веб-страницу с актуальными данными об экспедиторе .

Юридические последствия отсутствия регистрации с 1 мая 2026 года

С 1 мая 2026 года ведение транспортно-экспедиционной деятельности без включения в реестр уведомлений Минтранса квалифицируется как административное правонарушение. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в редакции Федерального закона № 281-ФЗ от 31 июля 2025 года устанавливает следующие санкции :

первое нарушение: штраф для индивидуальных предпринимателей в размере от 3 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей;

повторное нарушение (без признаков уголовно наказуемого деяния): штраф для юридических лиц от 500 000 до 1 000 000 рублей, а также возможна административная приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, работа без регистрации влечет для экспедитора не только административные риски, но и негативные последствия в гражданско-правовых отношениях. Контрагенты (клиенты, перевозчики) могут отказаться от сотрудничества, ссылаясь на отсутствие должной осмотрительности при выборе контрагента. Налоговые органы могут отказать в принятии к вычету налога на добавленную стоимость по договорам с экспедитором, не внесенным в реестр .

Платформа «ГосЛог»: цифровая основа нового регулирования

Реестр экспедиторов функционирует на базе национальной цифровой транспортно-логистической платформы Российской Федерации «ГосЛог» (Государственная информационная система электронных перевозочных документов — ГИС ЭПД) . Эта платформа создана для перехода отрасли грузоперевозок на полный электронный документооборот.

Следующий важный этап наступает 1 сентября 2026 года: с этой даты оформление электронной транспортной накладной (ЭТрН) и других перевозочных документов становится обязательным для всех коммерческих автоперевозок . Реформа затронет порядка 300-380 тысяч российских компаний и индивидуальных предпринимателей в роли грузоотправителей. Объем затрагиваемого рынка коммерческих автоперевозок оценивается в 291 млрд тонно-километров в год (около 5,2 трлн рублей). По состоянию на апрель 2026 года в системе ГИС ЭПД уже оформлено свыше 30 млн электронных перевозочных документов с текущим темпом более 1,7 млн в месяц .

Таким образом, включение в реестр экспедиторов является первым шагом, без которого с 1 сентября 2026 года компания просто не сможет технически оформлять перевозочные документы и, соответственно, осуществлять легальную деятельность.

Дополнительные требования для экспедиторов после включения в реестр

После того как компания включена в реестр, у нее возникают дополнительные обязанности.

Во-первых, экспедитор обязан в течение 45 календарных дней после включения в реестр подать заявление в Федеральную службу безопасности Российской Федерации (ФСБ). Далее ФСБ определяет подразделение, с которым экспедитор будет выстраивать дальнейшее взаимодействие. Это положение установлено Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2025 года № 1318 .

Во-вторых, при изменении любых сведений, указанных в уведомлении (смена руководителя, адреса, контактных данных, видов деятельности и т.п.), экспедитор обязан направить в Ространснадзор уведомление об изменении данных в течение трех рабочих дней с момента таких изменений .

В-третьих, необходимость мониторинга актуальности сведений: если реестровая запись устарела или содержит недостоверные данные, это может быть расценено как нарушение с соответствующими санкциями.

Налоговые и договорные риски для клиентов, работающих с незарегистрированными экспедиторами

Важный аспект, который необходимо учитывать не только самим экспедиторам, но и их клиентам (грузоотправителям). Хотя законодательство прямо не запрещает грузоотправителям заключать договоры с экспедиторами, не включенными в реестр, такая практика сопряжена с серьезными рисками .

Первый риск — налоговый. Налоговые органы могут отказать в принятии к вычету налога на добавленную стоимость по договору с экспедитором, не внесенным в реестр. Основание — отсутствие должной осмотрительности при выборе контрагента. Учитывая, что нормы Налогового кодекса РФ требуют подтверждения реальности хозяйственных операций и добросовестности контрагентов, работа с компанией, которая находится вне правового поля (не зарегистрирована в обязательном реестре), может быть признана налоговым органом необоснованной налоговой выгодой.

Второй риск — гражданско-правовой. В случае утраты или повреждения груза, нарушения сроков доставки, причинения вреда третьим лицам клиент может столкнуться с трудностями при взыскании убытков. Реестровая запись подтверждает легальность деятельности экспедитора, его соответствие установленным требованиям (отсутствие судимости у руководителя, административных правонарушений). Наличие или отсутствие такой записи суды могут учитывать при оценке обстоятельств дела .

Третий риск — репутационный и операционный. Крупные контрагенты, особенно с развитой системой комплаенс-проверок (например, крупные торговые сети, производственные холдинги, государственные корпорации), скорее всего, откажутся от сотрудничества с экспедиторами, не внесенными в реестр. При заключении договора или в ходе его исполнения они будут проверять наличие контрагента в реестре, используя публичную выписку .

Рекомендация для клиентов: включить проверку реестра экспедиторов в стандартную процедуру комплаенс-проверки контрагентов при заключении договора и в процессе его исполнения, поскольку экспедитор может быть исключен из реестра или изменить данные о себе .

Проблемы, возникшие на этапе внедрения, и позиция Минтранса по штрафам

В апреле 2026 года участники рынка столкнулись с проблемами при подаче уведомлений. Несмотря на то, что сама процедура подачи заявления через портал «Госуслуги» занимает около 15 минут, сроки рассмотрения заявок существенно затягивались. Компании, подавшие заявки в начале апреля, к концу месяца все еще не получили ответа, так как ведомство обрабатывало заявки, поданные в марте .

В связи с этим Минтранс России официально разъяснил свою позицию: экспедиторы, своевременно подавшие уведомления для включения в реестр (то есть до 30 апреля 2026 года), не будут привлекаться к административной ответственности, если внесение данных произошло с задержкой по независящим от заявителя причинам .

При этом факт своевременной подачи уведомления должен быть подтвержден документально — с помощью электронного уведомления на сайте Госуслуг, в котором указана дата и время приема заявления . Защита распространяется исключительно на экспедиторов, которые осуществили своевременную подачу заявления, не допустили признаков злоупотребления правом (например, не представили заведомо некорректные данные) и располагают документальным подтверждением (электронное уведомление с указанием даты и времени приема) .

Впрочем, как отметили представители отрасли, освобождение от штрафов — это лишь часть проблемы. Остается риск налоговых претензий: налоговая служба может не признать расходы по договорам с компаниями, которые на 1 мая 2026 года еще не были включены в реестр формально, даже если уведомление было подано своевременно .

Налоговые органы не связаны разъяснениями Минтранса и могут трактовать ситуацию в свою пользу. Компании могут потерять клиентов, которые постараются минимизировать риски налоговых потерь. Участники рынка призывают также заморозить на переходный период все принципиальные положения, связанные с имплементацией новых требований, включая налоговые последствия .

Что будет дальше: следующие этапы реформы грузоперевозок

Регистрация экспедиторов в реестре — это только первый этап масштабной реформы транспортной отрасли. Уже определены следующие ключевые даты :

1 сентября 2026 года — вступление в силу обязательного требования оформлять транспортные накладные и иные перевозочные документы исключительно в электронном виде через платформу «ГосЛог» (ГИС ЭПД). Без регистрации в реестре экспедиторов это будет технически невозможно, так как платформа идентифицирует участников именно по реестровым записям.

1 марта 2027 года — планируется запуск аналогичного обязательного реестра для перевозчиков грузового автотранспорта (компаний, непосредственно осуществляющих перевозку на автомобилях категории N массой свыше 3500 кг). То есть если в 2026 году регистрируются экспедиторы, то с 2027 года аналогичное требование будет введено для всех грузовых перевозчиков .

Кроме того, ужесточаются требования к маркировке товаров, вводится обязательный электронный документооборот по всей логистической цепочке. Цель реформы — полная цифровизация и прозрачность отрасли грузоперевозок, борьба с «серыми» схемами, нелегальными перевозчиками и минимизация налоговых потерь государства.

Частые вопросы о реестре экспедиторов (FAQ)

Вопрос: Кто конкретно должен подать уведомление до 1 мая 2026 года?
Ответ: Все компании и индивидуальные предприниматели, которые на 1 марта 2026 года уже осуществляли транспортно-экспедиционную деятельность (организация перевозок, разработка маршрутов, оформление документов, страхование грузов и т.д.) .

Вопрос: Что будет, если подать уведомление после 30 апреля 2026 года?
Ответ: Деятельность без включения в реестр после 1 мая считается незаконной. Первое нарушение влечет штраф для юрлиц от 100 до 300 тысяч рублей, повторное — до 1 миллиона рублей . Однако если вы только начинаете деятельность, уведомление подается до ее начала — сроки для новых компаний не ограничены 1 мая .

Вопрос: Могут ли оштрафовать, если уведомление подано вовремя, но реестровая запись еще не появилась из-за задержки рассмотрения?
Ответ: Минтранс официально разъяснил, что штрафы начисляться не будут при условии, что у вас есть документальное подтверждение своевременной подачи уведомления (электронное уведомление на Госуслугах с датой приема) и отсутствии злоупотреблений . Однако налоговые риски остаются — налоговая может не признать расходы по договорам с компанией, формально не включенной в реестр на 1 мая .

Вопрос: Нужно ли регистрироваться, если я просто перевожу грузы на своем грузовике (ИП-перевозчик)?
Ответ: Если вы оказываете только транспортные услуги (перевозку) без экспедиторских услуг (помощь с документами, страхование, построение маршрутов), то регистрация в реестре экспедиторов пока не требуется. Однако для перевозчиков планируется ввести отдельный реестр с 1 марта 2027 года . Если же вы помимо перевозки помогаете клиенту с оформлением документов или страховкой, вы попадаете под определение экспедитора и обязаны зарегистрироваться.

Вопрос: Где и как можно проверить, включена ли компания в реестр экспедиторов?
Ответ: Общедоступные сведения об экспедиторах размещаются на официальном сайте Минтранса России. Также электронные выписки из реестра содержат QR-код для перехода на веб-страницу с актуальными данными . Рекомендуется проверять контрагента перед заключением договора.

Вопрос: Какие коды ОКВЭД нужны для регистрации в реестре?
Ответ: Основной код — 49.41 (деятельность автомобильного грузового транспорта). Также подходят коды из разделов H, K, N Общероссийского классификатора видов экономической деятельности .

Вопрос: Нужна ли электронная подпись?
Ответ: Да, уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя организации или индивидуального предпринимателя. Допускается использование усиленной неквалифицированной электронной подписи (Госключ) в установленном порядке .

Итоговые выводы

С 1 мая 2026 года все компании и индивидуальные предприниматели, занимающиеся организацией грузоперевозок (транспортно-экспедиторской деятельностью), должны быть включены в специальный реестр уведомлений Министерства транспорта Российской Федерации. Предельный срок подачи уведомления для действующих экспедиторов — 30 апреля 2026 года. С 1 мая работа без реестровой записи является незаконной и влечет административную ответственность с штрафами до 1 миллиона рублей при повторном нарушении.

Реестр ведется на платформе «ГосЛог»; уведомление подается через портал «Госуслуги для бизнеса» (приоритетный способ), по электронной почте или заказным письмом. Для включения в реестр необходимо отсутствие судимости у руководителя (или у ИП) и отсутствие повторных административных правонарушений за последний год. После включения в реестр у экспедитора возникает обязанность взаимодействовать с ФСБ и поддерживать актуальность сведений.

Следующий ключевой этап реформы — 1 сентября 2026 года, когда обязательным станет оформление электронных транспортных накладных через платформу «ГосЛог». Без регистрации в реестре экспедиторов это будет невозможно, что фактически выключит компанию из легального оборота.

Юридическая компания «Давыдов & партнеры» рекомендует всем организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим транспортно-экспедиционную деятельность, незамедлительно проверить факт включения (или подачи уведомления) в реестр Минтранса. При отсутствии подтверждения регистрации до 1 мая 2026 года необходимо срочно подать уведомление через портал «Госуслуги» и сохранить документальное подтверждение своевременной подачи (скриншот экрана, электронное уведомление с датой).

Клиентам экспедиторов (грузоотправителям) рекомендуется при заключении договоров проверять наличие контрагента в реестре экспедиторов, используя публичные выписки на сайте Минтранса. В случае возникновения споров, связанных с отказом в регистрации, налоговых претензий или необходимости правового сопровождения, вы можете обратиться за консультацией в компанию. Специалисты помогут оценить риски, подготовить необходимые документы и представить интересы в государственных органах.