Оглавление
Государственный язык: понятие и правовая основа
Правовая база
Понятие государственного языка
Сферы обязательного использования государственного языка
Ответственность за нарушение законодательства о государственном языке
Судебная практика
Пример
Государственный язык: понятие и правовая основа
Государственный язык Российской Федерации на всей её территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Данное положение закреплено в части 1 статьи 68 Конституции Российской Федерации (в редакции, одобренной в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года). Конституция также устанавливает, что республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации. При этом Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.
Правовая база
Основным нормативным актом, регулирующим использование государственного языка Российской Федерации, является Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 02.07.2013, 05.05.2014, 30.04.2021, 28.02.2023, 22.04.2024). Данный закон направлен на обеспечение использования государственного языка Российской Федерации на всей её территории, обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком, защиту и развитие языковой культуры.
Кроме того, правовое регулирование в этой сфере осуществляется Законом РФ от 25.10.1991 № 1807-I «О языках народов Российской Федерации» (в редакции от 24.07.1998, 31.07.2020), а также Федеральным законом от 24.06.2025 № 168-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в Закон «О защите прав потребителей». Важное значение имеют также подзаконные акты: Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2025 № 1102-р (утверждает список нормативных словарей, справочников и грамматик, фиксирующих нормы современного русского литературного языка), Указ Президента России от 11.07.2025 № 474, утвердивший Основы государственной языковой политики Российской Федерации, а также Основы государственной культурной политики (утверждены Указом Президента РФ от 24.12.2014 № 808). На уровне процессуального законодательства действуют статьи 9 ГПК РФ, 12 АПК РФ, 24 КАС РФ, 18 УПК РФ, устанавливающие ведение судопроизводства на русском языке — государственном языке Российской Федерации.
Понятие государственного языка
Государственный язык Российской Федерации является языком, способствующим взаимопониманию, укреплению межнациональных связей народов Российской Федерации в едином многонациональном государстве. В отличие от понятия «официальный язык», используемого в законодательстве некоторых других стран (например, в Индии), государственный язык рассматривается как язык, обязательный для использования в политической, экономической, социальной, культурной и других официальных сферах. При этом русский язык в силу историко-культурных традиций играет важную роль в консолидации и единении народов Российской Федерации.
Статус русского языка как государственного языка России в полном объёме регламентирован Федеральным законом № 53-ФЗ. Согласно статье 1 этого закона, русский язык является государственным языком Российской Федерации на всей её территории, а его использование обязательно в сферах, определённых названным законом, другими федеральными законами и Законом РФ «О языках народов Российской Федерации». Органы государственной власти Российской Федерации обеспечивают защиту и поддержку государственного языка, а также право граждан на пользование им.
При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в определённых сферах должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка. Под нормами современного русского литературного языка понимаются правила использования языковых средств, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках. Не допускается употребление слов и выражений, не соответствующих этим нормам (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке.
Сферы обязательного использования государственного языка
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Федерального закона № 53-ФЗ, государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации.
Обязательное использование государственного языка требуется также в наименованиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления (МСУ) и организаций всех форм собственности. В официальном опубликовании международных договоров РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов, в продукции средств массовой информации, в информации, предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг), в рекламе и в ряде иных сфер государственный язык также должен использоваться обязательно.
Ответственность за нарушение законодательства о государственном языке
За нарушение требований законодательства о государственном языке Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в первую очередь по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Санкции составляют:
- для физических лиц — штраф от 2 000 до 2 500 рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — штраф от 4 000 до 20 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 100 000 до 500 000 рублей.
В случае если нарушение законодательства о языке квалифицировано как рекламное нарушение, санкции по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ существенно выше, чем за иные нарушения. При этом если информация о товаре (услуге) выполнена не на русском языке без перевода, нарушение может быть квалифицировано также как нарушение прав потребителей (статья 14.5 КоАП РФ) либо как иное нарушение прав потребителей (статья 14.8 КоАП РФ). За дискриминацию в сфере языка (например, размещение объявлений о вакансиях на иностранном языке без перевода на русский) возможна ответственность по статье 5.62 КоАП РФ.
За использование оскорбительных выражений при использовании государственного языка возможно привлечение к ответственности по части 1 либо части 2 статьи 5.61 КоАП РФ (оскорбление), что влечёт наложение административного штрафа.
Судебная практика
В судебной практике по делам о нарушении законодательства о государственном языке сформировался подход, согласно которому использование иностранных языков (или иных языков народов РФ) без перевода на русский язык в официальной сфере является самостоятельным правонарушением, независимо от других нарушений.
Так, мировой судья судебного участка № 120 района Гольяново города Москвы 16 февраля 2024 года признал заместителя начальника отдела персонала ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.62 КоАП РФ, поскольку на жилых домах были размещены объявления о свободных вакансиях на иностранных языках (киргизском и узбекском) без перевода на русский язык. Суд указал, что русский язык является государственным языком Российской Федерации, а его использование обязательно в том числе в информации для публичного ознакомления.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.04.2025 № 921-О отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Заверюхи Людмилы Сергеевны, которая оспаривала конституционность пункта 4 части 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», ссылаясь на наличие грамматических и орфографических ошибок в судебных актах. Конституционный Суд не нашёл оснований для принятия жалобы, подтвердив, что оспариваемая норма соответствует Конституции РФ.
Пленумы высших судов разъясняют, что судебные акты должны излагаться на государственном языке и с соблюдением норм русского литературного языка. При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Важно подчеркнуть, что использование толковых словарей в судебных разбирательствах является обычной практикой при решении вопросов о толковании терминов и определении соответствия слов и выражений нормам литературного языка.
Пример
Индивидуальный предприниматель Петров, осуществляющий деятельность по оказанию услуг салона красоты, разместил на входной вывеске надпись на английском языке «Beauty studio» без перевода на русский язык. Внутри помещения была размещена информация о режиме работы и перечень услуг также на английском языке, без перевода. В ходе проверки, проведённой Роспотребнадзором в марте 2026 года, было установлено, что информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей, не соответствует требованиям статьи 10.1 Закона «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона № 168-ФЗ). Также было выявлено, что на странице сайта ИП Петрова использовались русифицированные версии иностранных слов, отсутствующие в нормативных словарях (например, «бьюти» вместо «красота»), без перевода на русский язык.
Правовая оценка. Действия ИП Петрова содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (нарушение рекламного законодательства). Использование информации на иностранном языке без перевода на государственный язык в сфере публичного ознакомления потребителей противоречит требованиям Федерального закона № 53-ФЗ и Закона «О защите прав потребителей». Использование русифицированных версий иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке и не включённых в нормативные словари, также является нарушением.
Исход. Роспотребнадзор составил протокол об административном правонарушении, и дело было направлено в суд. Мировой судья признал ИП Петрова виновным по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с обязанием привести вывеску и информацию на сайте в соответствие с требованиями закона (разместить перевод на русском языке). Если бы ИП Петров ранее уже подвергался административному наказанию за аналогичное нарушение, санкции могли быть увеличены. При отсутствии состава рекламного нарушения (например, при отсутствии рекламного характера информации) ответственность могла бы наступить по статье 14.5 или 14.8 КоАП РФ.
Рекомендации. Предпринимателям и юридическим лицам рекомендуется привести всю информацию, предназначенную для публичного ознакомления потребителей (вывески, меню, прейскуранты, сайты), в соответствие с требованиями законодательства о государственном языке: вся такая информация должна быть выполнена на русском языке. При использовании иностранных слов необходимо обеспечить полноценный перевод на русский язык, причём перевод должен быть размещён на одном носителе информации и в доступном для восприятия формате. Не допускается использование русифицированных версий иностранных слов, которые отсутствуют в нормативных словарях. При необходимости использования иностранного слова, не имеющего общеупотребительного аналога в русском языке, следует проверять его наличие в нормативных словарях, утверждённых Правительством РФ. При осуществлении официального делопроизводства следует строго соблюдать требования к оформлению документов на государственном языке. В случае возникновения споров о соответствии вывески или иной информации требованиям закона рекомендуется руководствоваться актуальным списком нормативных словарей, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2025 № 1102-р. Для защиты прав при привлечении к ответственности за нарушения в сфере использования государственного языка рекомендуется привлекать адвокатов, специализирующихся в административном праве и законодательстве о защите прав потребителей.
Государственный язык: понятие и правовая основа
Правовая база
Понятие государственного языка
Сферы обязательного использования государственного языка
Ответственность за нарушение законодательства о государственном языке
Судебная практика
Пример
Государственный язык: понятие и правовая основа
Государственный язык Российской Федерации на всей её территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Данное положение закреплено в части 1 статьи 68 Конституции Российской Федерации (в редакции, одобренной в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года). Конституция также устанавливает, что республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации. При этом Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.
Правовая база
Основным нормативным актом, регулирующим использование государственного языка Российской Федерации, является Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 02.07.2013, 05.05.2014, 30.04.2021, 28.02.2023, 22.04.2024). Данный закон направлен на обеспечение использования государственного языка Российской Федерации на всей её территории, обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком, защиту и развитие языковой культуры.
Кроме того, правовое регулирование в этой сфере осуществляется Законом РФ от 25.10.1991 № 1807-I «О языках народов Российской Федерации» (в редакции от 24.07.1998, 31.07.2020), а также Федеральным законом от 24.06.2025 № 168-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в Закон «О защите прав потребителей». Важное значение имеют также подзаконные акты: Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2025 № 1102-р (утверждает список нормативных словарей, справочников и грамматик, фиксирующих нормы современного русского литературного языка), Указ Президента России от 11.07.2025 № 474, утвердивший Основы государственной языковой политики Российской Федерации, а также Основы государственной культурной политики (утверждены Указом Президента РФ от 24.12.2014 № 808). На уровне процессуального законодательства действуют статьи 9 ГПК РФ, 12 АПК РФ, 24 КАС РФ, 18 УПК РФ, устанавливающие ведение судопроизводства на русском языке — государственном языке Российской Федерации.
Понятие государственного языка
Государственный язык Российской Федерации является языком, способствующим взаимопониманию, укреплению межнациональных связей народов Российской Федерации в едином многонациональном государстве. В отличие от понятия «официальный язык», используемого в законодательстве некоторых других стран (например, в Индии), государственный язык рассматривается как язык, обязательный для использования в политической, экономической, социальной, культурной и других официальных сферах. При этом русский язык в силу историко-культурных традиций играет важную роль в консолидации и единении народов Российской Федерации.
Статус русского языка как государственного языка России в полном объёме регламентирован Федеральным законом № 53-ФЗ. Согласно статье 1 этого закона, русский язык является государственным языком Российской Федерации на всей её территории, а его использование обязательно в сферах, определённых названным законом, другими федеральными законами и Законом РФ «О языках народов Российской Федерации». Органы государственной власти Российской Федерации обеспечивают защиту и поддержку государственного языка, а также право граждан на пользование им.
При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в определённых сферах должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка. Под нормами современного русского литературного языка понимаются правила использования языковых средств, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках. Не допускается употребление слов и выражений, не соответствующих этим нормам (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке.
Сферы обязательного использования государственного языка
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Федерального закона № 53-ФЗ, государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации.
Обязательное использование государственного языка требуется также в наименованиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления (МСУ) и организаций всех форм собственности. В официальном опубликовании международных договоров РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов, в продукции средств массовой информации, в информации, предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг), в рекламе и в ряде иных сфер государственный язык также должен использоваться обязательно.
Ответственность за нарушение законодательства о государственном языке
За нарушение требований законодательства о государственном языке Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в первую очередь по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Санкции составляют:
- для физических лиц — штраф от 2 000 до 2 500 рублей;
- для индивидуальных предпринимателей — штраф от 4 000 до 20 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 100 000 до 500 000 рублей.
В случае если нарушение законодательства о языке квалифицировано как рекламное нарушение, санкции по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ существенно выше, чем за иные нарушения. При этом если информация о товаре (услуге) выполнена не на русском языке без перевода, нарушение может быть квалифицировано также как нарушение прав потребителей (статья 14.5 КоАП РФ) либо как иное нарушение прав потребителей (статья 14.8 КоАП РФ). За дискриминацию в сфере языка (например, размещение объявлений о вакансиях на иностранном языке без перевода на русский) возможна ответственность по статье 5.62 КоАП РФ.
За использование оскорбительных выражений при использовании государственного языка возможно привлечение к ответственности по части 1 либо части 2 статьи 5.61 КоАП РФ (оскорбление), что влечёт наложение административного штрафа.
Судебная практика
В судебной практике по делам о нарушении законодательства о государственном языке сформировался подход, согласно которому использование иностранных языков (или иных языков народов РФ) без перевода на русский язык в официальной сфере является самостоятельным правонарушением, независимо от других нарушений.
Так, мировой судья судебного участка № 120 района Гольяново города Москвы 16 февраля 2024 года признал заместителя начальника отдела персонала ГБУ г. Москвы «Жилищник района Гольяново» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.62 КоАП РФ, поскольку на жилых домах были размещены объявления о свободных вакансиях на иностранных языках (киргизском и узбекском) без перевода на русский язык. Суд указал, что русский язык является государственным языком Российской Федерации, а его использование обязательно в том числе в информации для публичного ознакомления.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.04.2025 № 921-О отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Заверюхи Людмилы Сергеевны, которая оспаривала конституционность пункта 4 части 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», ссылаясь на наличие грамматических и орфографических ошибок в судебных актах. Конституционный Суд не нашёл оснований для принятия жалобы, подтвердив, что оспариваемая норма соответствует Конституции РФ.
Пленумы высших судов разъясняют, что судебные акты должны излагаться на государственном языке и с соблюдением норм русского литературного языка. При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Важно подчеркнуть, что использование толковых словарей в судебных разбирательствах является обычной практикой при решении вопросов о толковании терминов и определении соответствия слов и выражений нормам литературного языка.
Пример
Индивидуальный предприниматель Петров, осуществляющий деятельность по оказанию услуг салона красоты, разместил на входной вывеске надпись на английском языке «Beauty studio» без перевода на русский язык. Внутри помещения была размещена информация о режиме работы и перечень услуг также на английском языке, без перевода. В ходе проверки, проведённой Роспотребнадзором в марте 2026 года, было установлено, что информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей, не соответствует требованиям статьи 10.1 Закона «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона № 168-ФЗ). Также было выявлено, что на странице сайта ИП Петрова использовались русифицированные версии иностранных слов, отсутствующие в нормативных словарях (например, «бьюти» вместо «красота»), без перевода на русский язык.
Правовая оценка. Действия ИП Петрова содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (нарушение рекламного законодательства). Использование информации на иностранном языке без перевода на государственный язык в сфере публичного ознакомления потребителей противоречит требованиям Федерального закона № 53-ФЗ и Закона «О защите прав потребителей». Использование русифицированных версий иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке и не включённых в нормативные словари, также является нарушением.
Исход. Роспотребнадзор составил протокол об административном правонарушении, и дело было направлено в суд. Мировой судья признал ИП Петрова виновным по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с обязанием привести вывеску и информацию на сайте в соответствие с требованиями закона (разместить перевод на русском языке). Если бы ИП Петров ранее уже подвергался административному наказанию за аналогичное нарушение, санкции могли быть увеличены. При отсутствии состава рекламного нарушения (например, при отсутствии рекламного характера информации) ответственность могла бы наступить по статье 14.5 или 14.8 КоАП РФ.
Рекомендации. Предпринимателям и юридическим лицам рекомендуется привести всю информацию, предназначенную для публичного ознакомления потребителей (вывески, меню, прейскуранты, сайты), в соответствие с требованиями законодательства о государственном языке: вся такая информация должна быть выполнена на русском языке. При использовании иностранных слов необходимо обеспечить полноценный перевод на русский язык, причём перевод должен быть размещён на одном носителе информации и в доступном для восприятия формате. Не допускается использование русифицированных версий иностранных слов, которые отсутствуют в нормативных словарях. При необходимости использования иностранного слова, не имеющего общеупотребительного аналога в русском языке, следует проверять его наличие в нормативных словарях, утверждённых Правительством РФ. При осуществлении официального делопроизводства следует строго соблюдать требования к оформлению документов на государственном языке. В случае возникновения споров о соответствии вывески или иной информации требованиям закона рекомендуется руководствоваться актуальным списком нормативных словарей, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2025 № 1102-р. Для защиты прав при привлечении к ответственности за нарушения в сфере использования государственного языка рекомендуется привлекать адвокатов, специализирующихся в административном праве и законодательстве о защите прав потребителей.
