Оглавление
Ядовитые вещества: понятие и правовая природа
Правовая база
Списки ядовитых веществ и их утверждение
Правовой режим оборота ядовитых веществ
Уголовная ответственность за незаконный оборот (статья 234 УК РФ)
Состав преступления, предусмотренного статьёй 234 УК РФ
Административная ответственность за нарушения в сфере оборота
Ответственность за нарушение правил оборота (часть 4 статьи 234 УК РФ)
Судебная практика
Пример
Ядовитые вещества: понятие и правовая природа
Ядовитые вещества — это объекты синтетического или природного происхождения, обладающие высокой токсичностью, которые при попадании в организм человека в малых дозах способны вызвать его отравление или гибель. В широком смысле токсические вещества являются синонимом ядовитых веществ, то есть это способность некоторых химических соединений и веществ биологической природы оказывать вредное действие на организм человека, животных, растений. Понятие «ядовитые вещества» в российском законодательстве тесно связано с их правовым режимом и прежде всего с уголовной ответственностью за незаконный оборот, предусмотренной статьёй 234 Уголовного кодекса РФ. Ядовитые вещества не являются наркотическими средствами или психотропными веществами, но их оборот также строго контролируется государством в связи с их опасностью для жизни и здоровья человека. Ядовитые вещества могут использоваться в законном обороте (например, в медицинских, промышленных, сельскохозяйственных целях), но их производство, хранение, перевозка и реализация подлежат лицензированию и строгому учёту.
Правовая база
Правовую основу регулирования оборота ядовитых веществ в Российской Федерации составляют следующие нормативные акты:
- Уголовный кодекс РФ — статья 234 «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта».
- Кодекс РФ об административных правонарушениях — статья 6.8.1 «Незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта сильнодействующих или ядовитых веществ, а также прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации», а также статья 6.8.2 о нарушении правил оборота.
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».
- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» — в части лицензирования деятельности, связанной с оборотом ядовитых веществ.
- Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в части, касающейся прекурсоров и контроля за оборотом).
- Постановления Правительства РФ, регулирующие порядок лицензирования деятельности по хранению и уничтожению опасных отходов (например, Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 № 134).
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
- Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.
Списки ядовитых веществ и их утверждение
Перечень конкретных веществ, которые признаются ядовитыми для целей уголовной ответственности, утверждается Правительством Российской Федерации. Это следует из примечания к статье 234 УК РФ, согласно которому списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным актом, утверждающим такие списки, является Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964.
В соответствии с Постановлением № 964, в Список ядовитых веществ для целей статьи 234 УК РФ включены, например, такие вещества, как стрихнин, бромацетон, этиленгликоль, метанол, ртуть и её соединения, мышьяк и его соединения, цианиды, соли синильной кислоты и другие высокотоксичные вещества. Списки периодически обновляются и дополняются в соответствии с изменениями в законодательстве и развитием химической промышленности. Внесение вещества в указанный список влечёт за собой правовые последствия: незаконный оборот такого вещества (изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка в целях сбыта, а также сбыт) становится уголовно наказуемым деянием.
Кроме того, существуют перечни ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется особый порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации. Ввоз и вывоз таких веществ осуществляются по лицензиям, выдаваемым уполномоченными государственными органами. Также действует Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.
Правовой режим оборота ядовитых веществ
Оборот ядовитых веществ (производство, переработка, хранение, перевозка, уничтожение, ввоз и вывоз) подлежит строгому государственному регулированию и лицензированию. В частности, для осуществления деятельности по хранению, уничтожению и обращению с опасными химикатами (включая ядовитые вещества) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны получить специальные лицензии. Невыполнение лицензионных требований грозит штрафами, приостановкой бизнеса и уголовной ответственностью.
Основным лицензирующим органом является Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг) для операций с химическими веществами, а также Росприроднадзор — для деятельности по обращению с опасными отходами, содержащими ядовитые вещества. Для ввоза ядовитых веществ на территорию РФ требуется специальное разрешение, за выдачу которого уплачивается государственная пошлина. Порядок ввоза и вывоза сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, регулируется отдельными нормативными актами.
Уголовная ответственность за незаконный оборот (статья 234 УК РФ)
Статья 234 Уголовного кодекса РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Объектом данного преступления является здоровье населения. Предметом преступления выступают сильнодействующие или ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами, а также оборудование для их изготовления или переработки.
Часть 1 статьи 234 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ. Наказание по части 1: штраф до 40 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до трёх месяцев, либо обязательные работы до 360 часов, либо исправительные работы до 1 года, либо ограничение свободы до 3 лет, либо принудительные работы до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Часть 2 статьи 234 УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, совершённые группой лиц по предварительному сговору. Наказание: штраф до 80 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до шести месяцев, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо принудительные работы до 5 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Часть 3 статьи 234 УК РФ устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные частями 1 или 2, совершённые организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере. Наказание: штраф до 120 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до одного года, либо принудительные работы до 5 лет, либо лишение свободы до 8 лет. Крупный размер сильнодействующих веществ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 964.
Состав преступления, предусмотренного статьёй 234 УК РФ
Объективная сторона преступления выражается в совершении одного из альтернативных действий: изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка в целях сбыта, а также сам сбыт ядовитых веществ. Изготовление — это создание ядовитых веществ любым способом (химический синтез, выделение из природного сырья). Переработка — это изменение формы, состава или свойств ядовитого вещества. Приобретение — получение вещества любым способом (покупка, обмен, получение в дар). Хранение — любые действия, связанные с фактическим нахождением вещества во владении виновного. Перевозка — перемещение вещества из одного места в другое (независимо от способа). Пересылка — отправка вещества через операторов почтовой связи. Сбыт — возмездная или безвозмездная передача вещества другим лицам (продажа, дарение, обмен, передача в счёт долга).
Субъективная сторона — прямой умысел. Лицо осознаёт, что совершает незаконные действия с ядовитым веществом, и желает их совершить. Обязательным признаком состава, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 234 УК РФ, является цель сбыта. Приобретение, хранение, перевозка, пересылка без цели сбыта (для личного потребления) ядовитого вещества не является уголовным преступлением, но может влечь административную ответственность. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (по части 1 и 2) и 16 лет (по части 3).
Административная ответственность за нарушения в сфере оборота
Для деяний, не связанных с целью сбыта (например, приобретение и хранение ядовитых веществ для личного использования), а также для нарушений правил оборота ядовитыми веществами, установлена административная ответственность. Статья 6.8.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта сильнодействующих или ядовитых веществ, а также прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен. Санкция: административный штраф в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или административный арест на срок до пяти суток. Лицо, добровольно сдавшее приобретённые без цели сбыта ядовитые вещества, освобождается от административной ответственности. Не может признаваться добровольной сдачей изъятие веществ при задержании лица.
Статья 6.8.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ (например, нарушение правил производства, хранения, учёта, отпуска, перевозки, уничтожения). Часть 3 статьи 6.8.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от двухсот до трёхсот минимальных размеров оплаты труда.
Ответственность за нарушение правил оборота (часть 4 статьи 234 УК РФ)
Часть 4 статьи 234 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил производства, приобретения, хранения, учёта, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда. Наказание: штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до восемнадцати месяцев, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо ограничение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишение свободы до 2 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Данный состав является материальным, то есть требует наступления последствий (хищение ядовитых веществ либо причинение иного существенного вреда). Субъективная сторона — неосторожная форма вины по отношению к последствиям (лицо не предвидело возможность их наступления, хотя должно было и могло предвидеть).
Судебная практика
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, отмечается, что суды при разрешении уголовных дел указанной категории в основном правильно применяют положения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14. Вместе с тем в практике рассмотрения судами таких дел не всегда правильно устанавливаются признаки состава преступления, возникают трудности, например, в правовой оценке действий лиц, являющихся посредниками в приобретении или сбыте.
В судебной практике по статье 234 УК РФ рассматриваются следующие категории дел: хранение в целях сбыта и сбыт сильнодействующего вещества, не являющегося наркотическим средством или психотропным веществом, группой лиц по предварительному сговору (например, приговор Первореченского районного суда г. Владивостока); покушение на незаконный сбыт сильнодействующих веществ (например, приговор Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону); контрабанда сильнодействующих веществ, а также незаконные приобретение, хранение в целях сбыта, сбыт сильнодействующего вещества (например, приговор Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону). В этих случаях применяется статья 234 УК РФ. Также суды рассматривают дела о нарушении правил оборота ядовитых веществ, повлекшем их хищение или иной существенный вред (часть 4 статьи 234 УК РФ).
Пример
Гражданин Петров, не имея соответствующего разрешения (лицензии), приобрёл через интернет-магазин для личного использования флакон с жидкостью, содержащей метанол (метиловый спирт), в объёме 1 литр. При этом Петров не имел цели сбыта метанола, а планировал использовать его для протирки оптических приборов. В ходе обыска, проведённого сотрудниками полиции, флакон был изъят. Экспертиза подтвердила, что жидкость содержит метанол, который включён в список ядовитых веществ, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 964.
Правовая оценка: Метанол (метиловый спирт) является ядовитым веществом. Поскольку Петров приобрёл и хранил ядовитое вещество без цели сбыта, его действия не образуют состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 234 УК РФ (так как там требуется цель сбыта). Однако они подпадают под административную ответственность, предусмотренную статьёй 6.8.1 КоАП РФ, за незаконное приобретение и хранение ядовитого вещества без цели сбыта.
Исход: Суд привлёк Петрова к административной ответственности по статье 6.8.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Флакон с метанолом был конфискован и уничтожен. Если бы Петров приобрёл метанол для последующей продажи (с целью сбыта), его действия квалифицировались бы по части 1 статьи 234 УК РФ с наказанием вплоть до лишения свободы. Если бы Петров приобрёл метанол в крупном размере (установленном постановлением Правительства № 964) и имел цель сбыта, ответственность наступала бы по части 3 статьи 234 УК РФ с наказанием вплоть до 8 лет лишения свободы. Если бы Петров приобрёл ядовитое вещество в организации, не имеющей лицензии на его продажу, то такая организация также была бы привлечена к ответственности за нарушение правил оборота.
Рекомендации: Гражданам и организациям следует воздерживаться от незаконного приобретения, хранения и тем более сбыта ядовитых веществ. При необходимости использования ядовитых веществ в законных целях (например, в промышленности, сельском хозяйстве, медицине) необходимо иметь соответствующую лицензию и соблюдать правила их учёта, хранения и перевозки. При случайном обнаружении ядовитых веществ рекомендуется добровольно сдать их в правоохранительные органы — это освобождает от административной ответственности (но не от уголовной, если деяние содержит признаки преступления). При задержании лица и изъятии веществ изъятие не признаётся добровольной сдачей. Приобретение и хранение ядовитых веществ без цели сбыта влечёт административную ответственность (статья 6.8.1 КоАП РФ) с наказанием до ареста на 5 суток. Хранение, перевозка, пересылка в целях сбыта, а также сам сбыт ядовитых веществ — это уголовное преступление (статья 234 УК РФ), за которое предусмотрено наказание до 8 лет лишения свободы. Организациям, осуществляющим законный оборот ядовитых веществ, следует строго соблюдать лицензионные требования и правила учёта, чтобы избежать ответственности по части 4 статьи 234 УК РФ (нарушение правил, повлекшее хищение или иной существенный вред). В случае возникновения споров или привлечения к ответственности рекомендуется обращаться за квалифицированной юридической помощью. Сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 6.8.1 КоАП РФ составляют два месяца, по уголовным делам (статья 234 УК РФ) — от 6 до 10 лет (в зависимости от части статьи и тяжести преступления). Понимание правового режима ядовитых веществ и ответственности за их незаконный оборот является важным элементом правовой грамотности и позволяет избежать серьёзных правовых последствий.
Ядовитые вещества: понятие и правовая природа
Правовая база
Списки ядовитых веществ и их утверждение
Правовой режим оборота ядовитых веществ
Уголовная ответственность за незаконный оборот (статья 234 УК РФ)
Состав преступления, предусмотренного статьёй 234 УК РФ
Административная ответственность за нарушения в сфере оборота
Ответственность за нарушение правил оборота (часть 4 статьи 234 УК РФ)
Судебная практика
Пример
Ядовитые вещества: понятие и правовая природа
Ядовитые вещества — это объекты синтетического или природного происхождения, обладающие высокой токсичностью, которые при попадании в организм человека в малых дозах способны вызвать его отравление или гибель. В широком смысле токсические вещества являются синонимом ядовитых веществ, то есть это способность некоторых химических соединений и веществ биологической природы оказывать вредное действие на организм человека, животных, растений. Понятие «ядовитые вещества» в российском законодательстве тесно связано с их правовым режимом и прежде всего с уголовной ответственностью за незаконный оборот, предусмотренной статьёй 234 Уголовного кодекса РФ. Ядовитые вещества не являются наркотическими средствами или психотропными веществами, но их оборот также строго контролируется государством в связи с их опасностью для жизни и здоровья человека. Ядовитые вещества могут использоваться в законном обороте (например, в медицинских, промышленных, сельскохозяйственных целях), но их производство, хранение, перевозка и реализация подлежат лицензированию и строгому учёту.
Правовая база
Правовую основу регулирования оборота ядовитых веществ в Российской Федерации составляют следующие нормативные акты:
- Уголовный кодекс РФ — статья 234 «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта».
- Кодекс РФ об административных правонарушениях — статья 6.8.1 «Незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта сильнодействующих или ядовитых веществ, а также прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации», а также статья 6.8.2 о нарушении правил оборота.
- Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».
- Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» — в части лицензирования деятельности, связанной с оборотом ядовитых веществ.
- Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в части, касающейся прекурсоров и контроля за оборотом).
- Постановления Правительства РФ, регулирующие порядок лицензирования деятельности по хранению и уничтожению опасных отходов (например, Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 № 134).
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».
- Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.
Списки ядовитых веществ и их утверждение
Перечень конкретных веществ, которые признаются ядовитыми для целей уголовной ответственности, утверждается Правительством Российской Федерации. Это следует из примечания к статье 234 УК РФ, согласно которому списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации. Основным актом, утверждающим такие списки, является Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 964.
В соответствии с Постановлением № 964, в Список ядовитых веществ для целей статьи 234 УК РФ включены, например, такие вещества, как стрихнин, бромацетон, этиленгликоль, метанол, ртуть и её соединения, мышьяк и его соединения, цианиды, соли синильной кислоты и другие высокотоксичные вещества. Списки периодически обновляются и дополняются в соответствии с изменениями в законодательстве и развитием химической промышленности. Внесение вещества в указанный список влечёт за собой правовые последствия: незаконный оборот такого вещества (изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка в целях сбыта, а также сбыт) становится уголовно наказуемым деянием.
Кроме того, существуют перечни ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется особый порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации. Ввоз и вывоз таких веществ осуществляются по лицензиям, выдаваемым уполномоченными государственными органами. Также действует Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.
Правовой режим оборота ядовитых веществ
Оборот ядовитых веществ (производство, переработка, хранение, перевозка, уничтожение, ввоз и вывоз) подлежит строгому государственному регулированию и лицензированию. В частности, для осуществления деятельности по хранению, уничтожению и обращению с опасными химикатами (включая ядовитые вещества) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны получить специальные лицензии. Невыполнение лицензионных требований грозит штрафами, приостановкой бизнеса и уголовной ответственностью.
Основным лицензирующим органом является Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг) для операций с химическими веществами, а также Росприроднадзор — для деятельности по обращению с опасными отходами, содержащими ядовитые вещества. Для ввоза ядовитых веществ на территорию РФ требуется специальное разрешение, за выдачу которого уплачивается государственная пошлина. Порядок ввоза и вывоза сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, регулируется отдельными нормативными актами.
Уголовная ответственность за незаконный оборот (статья 234 УК РФ)
Статья 234 Уголовного кодекса РФ устанавливает уголовную ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Объектом данного преступления является здоровье населения. Предметом преступления выступают сильнодействующие или ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами, а также оборудование для их изготовления или переработки.
Часть 1 статьи 234 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ. Наказание по части 1: штраф до 40 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до трёх месяцев, либо обязательные работы до 360 часов, либо исправительные работы до 1 года, либо ограничение свободы до 3 лет, либо принудительные работы до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Часть 2 статьи 234 УК РФ предусматривает ответственность за те же деяния, совершённые группой лиц по предварительному сговору. Наказание: штраф до 80 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до шести месяцев, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо принудительные работы до 5 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Часть 3 статьи 234 УК РФ устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные частями 1 или 2, совершённые организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере. Наказание: штраф до 120 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до одного года, либо принудительные работы до 5 лет, либо лишение свободы до 8 лет. Крупный размер сильнодействующих веществ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ № 964.
Состав преступления, предусмотренного статьёй 234 УК РФ
Объективная сторона преступления выражается в совершении одного из альтернативных действий: изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка в целях сбыта, а также сам сбыт ядовитых веществ. Изготовление — это создание ядовитых веществ любым способом (химический синтез, выделение из природного сырья). Переработка — это изменение формы, состава или свойств ядовитого вещества. Приобретение — получение вещества любым способом (покупка, обмен, получение в дар). Хранение — любые действия, связанные с фактическим нахождением вещества во владении виновного. Перевозка — перемещение вещества из одного места в другое (независимо от способа). Пересылка — отправка вещества через операторов почтовой связи. Сбыт — возмездная или безвозмездная передача вещества другим лицам (продажа, дарение, обмен, передача в счёт долга).
Субъективная сторона — прямой умысел. Лицо осознаёт, что совершает незаконные действия с ядовитым веществом, и желает их совершить. Обязательным признаком состава, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 234 УК РФ, является цель сбыта. Приобретение, хранение, перевозка, пересылка без цели сбыта (для личного потребления) ядовитого вещества не является уголовным преступлением, но может влечь административную ответственность. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет (по части 1 и 2) и 16 лет (по части 3).
Административная ответственность за нарушения в сфере оборота
Для деяний, не связанных с целью сбыта (например, приобретение и хранение ядовитых веществ для личного использования), а также для нарушений правил оборота ядовитыми веществами, установлена административная ответственность. Статья 6.8.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта сильнодействующих или ядовитых веществ, а также прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен. Санкция: административный штраф в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) или административный арест на срок до пяти суток. Лицо, добровольно сдавшее приобретённые без цели сбыта ядовитые вещества, освобождается от административной ответственности. Не может признаваться добровольной сдачей изъятие веществ при задержании лица.
Статья 6.8.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ (например, нарушение правил производства, хранения, учёта, отпуска, перевозки, уничтожения). Часть 3 статьи 6.8.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — от двухсот до трёхсот минимальных размеров оплаты труда.
Ответственность за нарушение правил оборота (часть 4 статьи 234 УК РФ)
Часть 4 статьи 234 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил производства, приобретения, хранения, учёта, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда. Наказание: штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период до восемнадцати месяцев, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо ограничение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишение свободы до 2 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Данный состав является материальным, то есть требует наступления последствий (хищение ядовитых веществ либо причинение иного существенного вреда). Субъективная сторона — неосторожная форма вины по отношению к последствиям (лицо не предвидело возможность их наступления, хотя должно было и могло предвидеть).
Судебная практика
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, отмечается, что суды при разрешении уголовных дел указанной категории в основном правильно применяют положения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14. Вместе с тем в практике рассмотрения судами таких дел не всегда правильно устанавливаются признаки состава преступления, возникают трудности, например, в правовой оценке действий лиц, являющихся посредниками в приобретении или сбыте.
В судебной практике по статье 234 УК РФ рассматриваются следующие категории дел: хранение в целях сбыта и сбыт сильнодействующего вещества, не являющегося наркотическим средством или психотропным веществом, группой лиц по предварительному сговору (например, приговор Первореченского районного суда г. Владивостока); покушение на незаконный сбыт сильнодействующих веществ (например, приговор Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону); контрабанда сильнодействующих веществ, а также незаконные приобретение, хранение в целях сбыта, сбыт сильнодействующего вещества (например, приговор Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону). В этих случаях применяется статья 234 УК РФ. Также суды рассматривают дела о нарушении правил оборота ядовитых веществ, повлекшем их хищение или иной существенный вред (часть 4 статьи 234 УК РФ).
Пример
Гражданин Петров, не имея соответствующего разрешения (лицензии), приобрёл через интернет-магазин для личного использования флакон с жидкостью, содержащей метанол (метиловый спирт), в объёме 1 литр. При этом Петров не имел цели сбыта метанола, а планировал использовать его для протирки оптических приборов. В ходе обыска, проведённого сотрудниками полиции, флакон был изъят. Экспертиза подтвердила, что жидкость содержит метанол, который включён в список ядовитых веществ, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 964.
Правовая оценка: Метанол (метиловый спирт) является ядовитым веществом. Поскольку Петров приобрёл и хранил ядовитое вещество без цели сбыта, его действия не образуют состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 234 УК РФ (так как там требуется цель сбыта). Однако они подпадают под административную ответственность, предусмотренную статьёй 6.8.1 КоАП РФ, за незаконное приобретение и хранение ядовитого вещества без цели сбыта.
Исход: Суд привлёк Петрова к административной ответственности по статье 6.8.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Флакон с метанолом был конфискован и уничтожен. Если бы Петров приобрёл метанол для последующей продажи (с целью сбыта), его действия квалифицировались бы по части 1 статьи 234 УК РФ с наказанием вплоть до лишения свободы. Если бы Петров приобрёл метанол в крупном размере (установленном постановлением Правительства № 964) и имел цель сбыта, ответственность наступала бы по части 3 статьи 234 УК РФ с наказанием вплоть до 8 лет лишения свободы. Если бы Петров приобрёл ядовитое вещество в организации, не имеющей лицензии на его продажу, то такая организация также была бы привлечена к ответственности за нарушение правил оборота.
Рекомендации: Гражданам и организациям следует воздерживаться от незаконного приобретения, хранения и тем более сбыта ядовитых веществ. При необходимости использования ядовитых веществ в законных целях (например, в промышленности, сельском хозяйстве, медицине) необходимо иметь соответствующую лицензию и соблюдать правила их учёта, хранения и перевозки. При случайном обнаружении ядовитых веществ рекомендуется добровольно сдать их в правоохранительные органы — это освобождает от административной ответственности (но не от уголовной, если деяние содержит признаки преступления). При задержании лица и изъятии веществ изъятие не признаётся добровольной сдачей. Приобретение и хранение ядовитых веществ без цели сбыта влечёт административную ответственность (статья 6.8.1 КоАП РФ) с наказанием до ареста на 5 суток. Хранение, перевозка, пересылка в целях сбыта, а также сам сбыт ядовитых веществ — это уголовное преступление (статья 234 УК РФ), за которое предусмотрено наказание до 8 лет лишения свободы. Организациям, осуществляющим законный оборот ядовитых веществ, следует строго соблюдать лицензионные требования и правила учёта, чтобы избежать ответственности по части 4 статьи 234 УК РФ (нарушение правил, повлекшее хищение или иной существенный вред). В случае возникновения споров или привлечения к ответственности рекомендуется обращаться за квалифицированной юридической помощью. Сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 6.8.1 КоАП РФ составляют два месяца, по уголовным делам (статья 234 УК РФ) — от 6 до 10 лет (в зависимости от части статьи и тяжести преступления). Понимание правового режима ядовитых веществ и ответственности за их незаконный оборот является важным элементом правовой грамотности и позволяет избежать серьёзных правовых последствий.
