Оглавление
Учреждение: понятие и правовая основа
Правовая база
Частное учреждение
Виды учреждений с примерами
Пример
Учреждение: понятие и правовая основа
Учреждение — это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждения могут иметь различные формы и быть созданы как в государственной, так и в частной сфере для выполнения разнообразных функций и предоставления услуг. Правовое положение учреждений определяется Гражданским кодексом РФ и специальными законами в зависимости от сферы деятельности (образование, здравоохранение, наука, культура). Учреждение не является собственником закреплённого за ним имущества; оно владеет и пользуется этим имуществом на праве оперативного управления.
Правовая база
Гражданский кодекс РФ — статья 123.21 (основные положения об учреждении), статья 123.22 (государственное и муниципальное учреждение), статья 123.23 (частное учреждение), статья 298 (имущество учреждения).
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» — статьи 9, 9.1, 9.2 (виды учреждений, их правовое положение).
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — в части образовательных учреждений.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — в части медицинских учреждений.
Бюджетный кодекс РФ — в части государственных (муниципальных) казённых, бюджетных и автономных учреждений.
Частное учреждение
Частным учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Частные учреждения наиболее распространены в сферах образования (частные школы, детские сады), науки (частные исследовательские центры), медицины (частные клиники) и культуры (частные музеи, галереи). Собственник имущества частного учреждения осуществляет финансирование деятельности учреждения полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несёт собственник.
Виды учреждений с примерами
В России существует множество видов учреждений, охватывающих широкий спектр областей деятельности.
Образовательные учреждения — детские сады и ясли, школы (общеобразовательные и специализированные), колледжи и техникумы, университеты и институты, учреждения дополнительного образования и языковые курсы.
Здравоохранение и медицинские учреждения — больницы и поликлиники, стоматологические клиники, медицинские центры и лаборатории, санатории и профилактории.
Государственные учреждения — министерства и ведомства, государственные агентства и службы, таможни и пограничные службы, федеральные и региональные органы исполнительной власти.
Финансовые учреждения — банки и кредитные организации, страховые компании и пенсионные фонды, фондовые и товарные биржи, инвестиционные компании.
Культурные учреждения — музеи и художественные галереи, театры и оперные труппы, библиотеки и архивы, культурные центры и дома культуры.
Социальные учреждения — дома престарелых и пансионаты, центры социального обслуживания населения, реабилитационные центры, приюты для бездомных.
Научные учреждения — исследовательские институты и лаборатории, университетские научные центры, научные академии и общества.
Промышленные и предпринимательские учреждения — производственные предприятия, инновационные центры и инкубаторы, предпринимательские палаты и ассоциации.
Спортивные учреждения — спортивные клубы и федерации, стадионы и спортивные комплексы, тренерские школы и спортивные академии.
Религиозные учреждения — церкви, мечети, синагоги, храмы, религиозные школы и семинарии, монастыри.
Учреждения могут быть государственными, муниципальными или частными. Государственные и муниципальные учреждения подразделяются на казённые, бюджетные и автономные в зависимости от степени финансовой самостоятельности и порядка финансирования. Они играют важную роль в развитии страны и обслуживании населения.
Пример
Гражданин Петров создал частное образовательное учреждение «Школа развития» для оказания платных образовательных услуг детям дошкольного возраста. Он выступил единственным учредителем, утвердил устав, внёс в качестве имущественного взноса помещение и денежные средства на расчётный счёт. Школа была зарегистрирована как некоммерческая организация. Через год у школы возникли долги по аренде оборудования, собственных денежных средств оказалось недостаточно. Кредитор предъявил требование к Петрову как к собственнику о субсидиарной ответственности. Суд удовлетворил иск, взыскав с Петрова недостающую сумму, поскольку частное учреждение отвечает по обязательствам денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несёт собственник (статья 123.23 ГК РФ). Если бы школа была создана как автономное учреждение, собственник не нёс бы субсидиарной ответственности по её долгам.
Рекомендации: При создании учреждения необходимо определить его тип (казённое, бюджетное, автономное или частное) в зависимости от целей и источников финансирования. Учредитель частного учреждения должен учитывать риск субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения. Устав учреждения должен чётко определять предмет и цели деятельности, порядок управления, имущественные права. Для государственных и муниципальных учреждений важно соблюдать требования бюджетного законодательства. При реорганизации или ликвидации учреждения имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передаётся собственнику, если иное не предусмотрено законом. Для защиты своих прав учредитель вправе обжаловать решения органов управления учреждением в судебном порядке. Налоговые льготы для учреждений зависят от их типа и вида деятельности. При осуществлении приносящей доход деятельности учреждение обязано уплачивать налоги на общих основаниях, если иное не установлено НК РФ. При возникновении корпоративных споров между учредителями и учреждением следует обращаться в арбитражный суд или суд общей юрисдикции в зависимости от статуса участников. Рекомендуется привлекать юриста при разработке устава и иных учредительных документов.
Учреждение: понятие и правовая основа
Правовая база
Частное учреждение
Виды учреждений с примерами
Пример
Учреждение: понятие и правовая основа
Учреждение — это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждения могут иметь различные формы и быть созданы как в государственной, так и в частной сфере для выполнения разнообразных функций и предоставления услуг. Правовое положение учреждений определяется Гражданским кодексом РФ и специальными законами в зависимости от сферы деятельности (образование, здравоохранение, наука, культура). Учреждение не является собственником закреплённого за ним имущества; оно владеет и пользуется этим имуществом на праве оперативного управления.
Правовая база
Гражданский кодекс РФ — статья 123.21 (основные положения об учреждении), статья 123.22 (государственное и муниципальное учреждение), статья 123.23 (частное учреждение), статья 298 (имущество учреждения).
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» — статьи 9, 9.1, 9.2 (виды учреждений, их правовое положение).
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — в части образовательных учреждений.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — в части медицинских учреждений.
Бюджетный кодекс РФ — в части государственных (муниципальных) казённых, бюджетных и автономных учреждений.
Частное учреждение
Частным учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Частные учреждения наиболее распространены в сферах образования (частные школы, детские сады), науки (частные исследовательские центры), медицины (частные клиники) и культуры (частные музеи, галереи). Собственник имущества частного учреждения осуществляет финансирование деятельности учреждения полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несёт собственник.
Виды учреждений с примерами
В России существует множество видов учреждений, охватывающих широкий спектр областей деятельности.
Образовательные учреждения — детские сады и ясли, школы (общеобразовательные и специализированные), колледжи и техникумы, университеты и институты, учреждения дополнительного образования и языковые курсы.
Здравоохранение и медицинские учреждения — больницы и поликлиники, стоматологические клиники, медицинские центры и лаборатории, санатории и профилактории.
Государственные учреждения — министерства и ведомства, государственные агентства и службы, таможни и пограничные службы, федеральные и региональные органы исполнительной власти.
Финансовые учреждения — банки и кредитные организации, страховые компании и пенсионные фонды, фондовые и товарные биржи, инвестиционные компании.
Культурные учреждения — музеи и художественные галереи, театры и оперные труппы, библиотеки и архивы, культурные центры и дома культуры.
Социальные учреждения — дома престарелых и пансионаты, центры социального обслуживания населения, реабилитационные центры, приюты для бездомных.
Научные учреждения — исследовательские институты и лаборатории, университетские научные центры, научные академии и общества.
Промышленные и предпринимательские учреждения — производственные предприятия, инновационные центры и инкубаторы, предпринимательские палаты и ассоциации.
Спортивные учреждения — спортивные клубы и федерации, стадионы и спортивные комплексы, тренерские школы и спортивные академии.
Религиозные учреждения — церкви, мечети, синагоги, храмы, религиозные школы и семинарии, монастыри.
Учреждения могут быть государственными, муниципальными или частными. Государственные и муниципальные учреждения подразделяются на казённые, бюджетные и автономные в зависимости от степени финансовой самостоятельности и порядка финансирования. Они играют важную роль в развитии страны и обслуживании населения.
Пример
Гражданин Петров создал частное образовательное учреждение «Школа развития» для оказания платных образовательных услуг детям дошкольного возраста. Он выступил единственным учредителем, утвердил устав, внёс в качестве имущественного взноса помещение и денежные средства на расчётный счёт. Школа была зарегистрирована как некоммерческая организация. Через год у школы возникли долги по аренде оборудования, собственных денежных средств оказалось недостаточно. Кредитор предъявил требование к Петрову как к собственнику о субсидиарной ответственности. Суд удовлетворил иск, взыскав с Петрова недостающую сумму, поскольку частное учреждение отвечает по обязательствам денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несёт собственник (статья 123.23 ГК РФ). Если бы школа была создана как автономное учреждение, собственник не нёс бы субсидиарной ответственности по её долгам.
Рекомендации: При создании учреждения необходимо определить его тип (казённое, бюджетное, автономное или частное) в зависимости от целей и источников финансирования. Учредитель частного учреждения должен учитывать риск субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения. Устав учреждения должен чётко определять предмет и цели деятельности, порядок управления, имущественные права. Для государственных и муниципальных учреждений важно соблюдать требования бюджетного законодательства. При реорганизации или ликвидации учреждения имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передаётся собственнику, если иное не предусмотрено законом. Для защиты своих прав учредитель вправе обжаловать решения органов управления учреждением в судебном порядке. Налоговые льготы для учреждений зависят от их типа и вида деятельности. При осуществлении приносящей доход деятельности учреждение обязано уплачивать налоги на общих основаниях, если иное не установлено НК РФ. При возникновении корпоративных споров между учредителями и учреждением следует обращаться в арбитражный суд или суд общей юрисдикции в зависимости от статуса участников. Рекомендуется привлекать юриста при разработке устава и иных учредительных документов.
