Оглавление
Пищевая продукция: понятие и правовая природа
Правовая база
Ключевые требования к информации для потребителя (маркировке)
Специальные требования к маркировке по группам товаров
Ответственность за нарушение правил маркировки
Пример
Пищевая продукция: понятие и правовая природа
Пищевая продукция — это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, предназначенные для употребления человеком в пищу. К ней также относятся пищевая продукция с заявленными свойствами, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольные (в том числе пиво) и безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье. С правовой точки зрения, оборот пищевой продукции регулируется требованиями к её качеству, безопасности и информированию потребителя.
Правовая база
Правовое регулирование оборота пищевой продукции и требований к информации о ней осуществляется следующими основными нормативными актами:
Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изм. от 07.06.2025) — регулирует отношения в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. от 25.06.2025) — устанавливает правовые основы производства и оборота алкогольной продукции (включая пиво), лицензирование, требования к розничной продаже, возрастные ограничения и запреты.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (с изм. от 22.04.2024) — устанавливает единые требования к маркировке пищевой продукции.
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (введен в действие с 01.07.2005, действующий) — распространяется на пищевые продукты, фасованные в потребительскую тару, и устанавливает общие требования к информации о них.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — статья 14.43 (нарушение требований технических регламентов), статья 14.7 (обман потребителей), статья 14.16, 14.17.1 (нарушение правил продажи алкогольной продукции).
Ключевые требования к информации для потребителя (маркировке)
В соответствии с ТР ТС 022/2011 и ГОСТ Р 51074-2003, маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить потребителей в заблуждение. Информация предоставляется непосредственно с продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше.
Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие обязательные сведения:
1. Наименование пищевой продукции, позволяющее достоверно охарактеризовать продукт и отличить его от другой пищевой продукции.
2. Состав пищевой продукции (перечень ингредиентов в порядке убывания их массовой доли).
3. Количество продукции (масса нетто или объем).
4. Дату изготовления и срок годности.
5. Условия хранения (для продуктов, требующих специальных условий хранения).
6. Наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)), а также организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии).
7. Пищевую ценность (калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов).
8. Рекомендации по приготовлению (для концентратов и полуфабрикатов).
9. Обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт.
10. Информацию о подтверждении соответствия (знак обращения на рынке или знак соответствия).
Информация наносится на русском языке. Текст и надписи должны соответствовать нормам русского или иного языка, на котором дается информация о продукте.
Специальные требования к маркировке по группам товаров
ГОСТ Р 51074-2003 устанавливает дополнительные требования к информации для отдельных групп пищевых продуктов:
Продукты для детского питания. Наименование продукта должно отражать, что продукт предназначен для детского питания. На заменители женского молока наносят информацию о преимуществе грудного вскармливания и необходимости назначения врачом схемы кормления, при этом не допускается изображение ребенка. На продукты для прикорма детей наносят информацию о возрасте, с которого рекомендуется прикорм.
Мясо и мясные продукты. Указываются сорт, категория, термическое состояние (охлажденное, замороженное). На консервы наносят дату изготовления, номер смены, ассортиментный номер, индекс отрасли и номер предприятия-изготовителя.
Рыба и рыбные продукты. Указываются принадлежность к району промысла, длина и масса рыбы, вид разделки, вид обработки, степень солености, сорт.
Алкогольная продукция и пиво. Указываются объемная доля этилового спирта (% об.), массовая концентрация сахаров (для сладких вин), дата розлива. С 1 января 2026 года действуют новые ставки акцизов на пиво. Запрещена продажа алкоголя несовершеннолетним, а также его продажа с 23 часов до 8 часов (с возможностью ужесточения региональными властями).
Маркировка также должна включать специальные сведения для биологически активных добавок (БАД), продуктов диетического и лечебно-профилактического питания. Для генетически модифицированных продуктов (ГМО) — информацию об их содержании при превышении установленной нормы.
Ответственность за нарушение правил маркировки
За нарушение требований к маркировке пищевой продукции и введение потребителей в заблуждение предусмотрена административная ответственность:
Статья 14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов): влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей, на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — до 300 000 рублей. При повторном нарушении либо нарушении, создавшем угрозу причинения вреда, штрафы увеличиваются (до 5 000 руб., 30 000 руб. и 600 000 руб. соответственно).
Статья 14.7 КоАП РФ (обман потребителей, в том числе введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара): влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц — от 12 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.
Статья 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции): продажа алкогольной продукции без маркировки, с нарушением требований к маркировке, а также в неустановленное время или в нестационарном объекте влечет штрафы до 300 000 рублей для юридических лиц.
Пример
Ситуация: ООО «Торговый дом» закупило партию консервированной кукурузы и расфасовало её в банки. На этикетке было указано: «Кукуруза сахарная. ГОСТ. Изготовлено: ООО "Агро". Срок годности: 2 года». При проверке Роспотребнадзор установил, что в маркировке отсутствуют: состав продукта (ингредиенты), пищевая ценность (белки, жиры, углеводы, калорийность), дата изготовления, условия хранения, а также наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес).
Правовая оценка: Маркировка консервированной кукурузы не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 и ГОСТ Р 51074-2003. Отсутствие состава, пищевой ценности, даты изготовления, условий хранения, а также неполные сведения об изготовителе являются грубым нарушением. В отношении ООО «Торговый дом» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Суд назначил штраф в размере 100 000 рублей. Если бы продукция представляла угрозу для здоровья потребителей (например, отсутствие информации об аллергенах), санкции были бы строже (до 600 000 руб. для юридических лиц). Также ООО «Торговый дом» обязали изъять из оборота партию продукции и привести маркировку в соответствие с требованиями (допечатать этикетки), а в случае невозможности — уничтожить продукцию за свой счёт.
Рекомендации: Производителям и продавцам пищевой продукции необходимо строго соблюдать требования ТР ТС 022/2011 и ГОСТ Р 51074-2003, обеспечивать полную и достоверную информацию на этикетке на русском языке. Маркировка должна быть чёткой, легкочитаемой, контрастной фону. При выявлении нарушений со стороны контролирующих органов следует незамедлительно принять меры к их устранению, а также обжаловать постановление в установленный законом срок. Потребителям, столкнувшимся с ненадлежащей маркировкой, рекомендуется обращаться в Роспотребнадзор или в суд с иском о защите прав потребителей.
Пищевая продукция: понятие и правовая природа
Правовая база
Ключевые требования к информации для потребителя (маркировке)
Специальные требования к маркировке по группам товаров
Ответственность за нарушение правил маркировки
Пример
Пищевая продукция: понятие и правовая природа
Пищевая продукция — это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, предназначенные для употребления человеком в пищу. К ней также относятся пищевая продукция с заявленными свойствами, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольные (в том числе пиво) и безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье. С правовой точки зрения, оборот пищевой продукции регулируется требованиями к её качеству, безопасности и информированию потребителя.
Правовая база
Правовое регулирование оборота пищевой продукции и требований к информации о ней осуществляется следующими основными нормативными актами:
Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изм. от 07.06.2025) — регулирует отношения в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. от 25.06.2025) — устанавливает правовые основы производства и оборота алкогольной продукции (включая пиво), лицензирование, требования к розничной продаже, возрастные ограничения и запреты.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (с изм. от 22.04.2024) — устанавливает единые требования к маркировке пищевой продукции.
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (введен в действие с 01.07.2005, действующий) — распространяется на пищевые продукты, фасованные в потребительскую тару, и устанавливает общие требования к информации о них.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — статья 14.43 (нарушение требований технических регламентов), статья 14.7 (обман потребителей), статья 14.16, 14.17.1 (нарушение правил продажи алкогольной продукции).
Ключевые требования к информации для потребителя (маркировке)
В соответствии с ТР ТС 022/2011 и ГОСТ Р 51074-2003, маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить потребителей в заблуждение. Информация предоставляется непосредственно с продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше.
Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие обязательные сведения:
1. Наименование пищевой продукции, позволяющее достоверно охарактеризовать продукт и отличить его от другой пищевой продукции.
2. Состав пищевой продукции (перечень ингредиентов в порядке убывания их массовой доли).
3. Количество продукции (масса нетто или объем).
4. Дату изготовления и срок годности.
5. Условия хранения (для продуктов, требующих специальных условий хранения).
6. Наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)), а также организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии).
7. Пищевую ценность (калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов).
8. Рекомендации по приготовлению (для концентратов и полуфабрикатов).
9. Обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт.
10. Информацию о подтверждении соответствия (знак обращения на рынке или знак соответствия).
Информация наносится на русском языке. Текст и надписи должны соответствовать нормам русского или иного языка, на котором дается информация о продукте.
Специальные требования к маркировке по группам товаров
ГОСТ Р 51074-2003 устанавливает дополнительные требования к информации для отдельных групп пищевых продуктов:
Продукты для детского питания. Наименование продукта должно отражать, что продукт предназначен для детского питания. На заменители женского молока наносят информацию о преимуществе грудного вскармливания и необходимости назначения врачом схемы кормления, при этом не допускается изображение ребенка. На продукты для прикорма детей наносят информацию о возрасте, с которого рекомендуется прикорм.
Мясо и мясные продукты. Указываются сорт, категория, термическое состояние (охлажденное, замороженное). На консервы наносят дату изготовления, номер смены, ассортиментный номер, индекс отрасли и номер предприятия-изготовителя.
Рыба и рыбные продукты. Указываются принадлежность к району промысла, длина и масса рыбы, вид разделки, вид обработки, степень солености, сорт.
Алкогольная продукция и пиво. Указываются объемная доля этилового спирта (% об.), массовая концентрация сахаров (для сладких вин), дата розлива. С 1 января 2026 года действуют новые ставки акцизов на пиво. Запрещена продажа алкоголя несовершеннолетним, а также его продажа с 23 часов до 8 часов (с возможностью ужесточения региональными властями).
Маркировка также должна включать специальные сведения для биологически активных добавок (БАД), продуктов диетического и лечебно-профилактического питания. Для генетически модифицированных продуктов (ГМО) — информацию об их содержании при превышении установленной нормы.
Ответственность за нарушение правил маркировки
За нарушение требований к маркировке пищевой продукции и введение потребителей в заблуждение предусмотрена административная ответственность:
Статья 14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов): влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей, на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — до 300 000 рублей. При повторном нарушении либо нарушении, создавшем угрозу причинения вреда, штрафы увеличиваются (до 5 000 руб., 30 000 руб. и 600 000 руб. соответственно).
Статья 14.7 КоАП РФ (обман потребителей, в том числе введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара): влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц — от 12 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.
Статья 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции): продажа алкогольной продукции без маркировки, с нарушением требований к маркировке, а также в неустановленное время или в нестационарном объекте влечет штрафы до 300 000 рублей для юридических лиц.
Пример
Ситуация: ООО «Торговый дом» закупило партию консервированной кукурузы и расфасовало её в банки. На этикетке было указано: «Кукуруза сахарная. ГОСТ. Изготовлено: ООО "Агро". Срок годности: 2 года». При проверке Роспотребнадзор установил, что в маркировке отсутствуют: состав продукта (ингредиенты), пищевая ценность (белки, жиры, углеводы, калорийность), дата изготовления, условия хранения, а также наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес).
Правовая оценка: Маркировка консервированной кукурузы не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 и ГОСТ Р 51074-2003. Отсутствие состава, пищевой ценности, даты изготовления, условий хранения, а также неполные сведения об изготовителе являются грубым нарушением. В отношении ООО «Торговый дом» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Суд назначил штраф в размере 100 000 рублей. Если бы продукция представляла угрозу для здоровья потребителей (например, отсутствие информации об аллергенах), санкции были бы строже (до 600 000 руб. для юридических лиц). Также ООО «Торговый дом» обязали изъять из оборота партию продукции и привести маркировку в соответствие с требованиями (допечатать этикетки), а в случае невозможности — уничтожить продукцию за свой счёт.
Рекомендации: Производителям и продавцам пищевой продукции необходимо строго соблюдать требования ТР ТС 022/2011 и ГОСТ Р 51074-2003, обеспечивать полную и достоверную информацию на этикетке на русском языке. Маркировка должна быть чёткой, легкочитаемой, контрастной фону. При выявлении нарушений со стороны контролирующих органов следует незамедлительно принять меры к их устранению, а также обжаловать постановление в установленный законом срок. Потребителям, столкнувшимся с ненадлежащей маркировкой, рекомендуется обращаться в Роспотребнадзор или в суд с иском о защите прав потребителей.
