Оглавление
Охрана труда: понятие и правовая природа
Правовая база
Основные направления (комплекс норм)
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда
Пример
Охрана труда: понятие и правовая природа
Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (статья 209 Трудового кодекса РФ, далее — ТК РФ). В правовом смысле охрана труда представляет собой комплекс норм, непосредственно направленных на обеспечение безопасных и безвредных условий труда. Эти нормы содержатся в трудовом законодательстве, правилах техники безопасности, коллективных договорах, приказах и инструкциях ведомств. Охрана труда является одним из ключевых институтов трудового права, возлагающим на работодателя обязанность по созданию безопасных условий труда, а на работника — по соблюдению требований охраны труда.
Правовая база
- Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) — раздел X (статьи 209–231): основные понятия, требования охраны труда, организация и обеспечение прав работников, расследование несчастных случаев.
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» — порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), классификация условий труда.
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» — правовые основы возмещения вреда.
- Постановление Правительства РФ от 01.12.2024 № 1508 «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» (действует с 01.03.2025).
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н (ред. от 15.02.2025) «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — статья 5.27.1 (нарушение государственных нормативных требований охраны труда).
- Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) — статья 143 (нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека).
Основные направления (комплекс норм)
Правовой институт охраны труда включает в себя следующие группы норм:
- Нормы, регулирующие планирование и организацию труда на предприятиях (обучение и проверка знаний по охране труда, инструктажи, стажировки).
- Нормы и правила по технике безопасности и производственной санитарии (требования к оборудованию, вентиляции, освещению, уровню шума, вибрации, обеспечению средствами индивидуальной защиты — СИЗ).
- Нормы, устанавливающие льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях (сокращённая продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда, лечебно-профилактическое питание).
- Нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля по охране труда (Федеральная инспекция труда — Роструд, профсоюзный контроль).
- Нормы, устанавливающие ответственность должностных лиц за нарушение законов о труде и правил по охране труда (дисциплинарная, административная, уголовная).
Все эти нормы направлены на создание безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда
За нарушение требований охраны труда законодательством предусмотрены следующие виды ответственности:
- Дисциплинарная ответственность (статья 192 ТК РФ): замечание, выговор, увольнение (например, за систематическое неиспользование выданных СИЗ).
- Административная ответственность (статья 5.27.1 КоАП РФ): штрафы на должностных лиц от 15 000 до 25 000 рублей, на юридических лиц от 110 000 до 130 000 рублей за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. За непроведение специальной оценки условий труда штрафы значительно выше (до 80 000 руб. на должностных лиц, до 150 000 руб. на ИП, до 400 000 руб. на юридических лиц). Приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.
- Уголовная ответственность (статья 143 УК РФ): наступает, если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (штраф до 400 000 руб., либо принудительные работы до 2 лет, либо лишение свободы до 1 года) либо смерть человека (принудительные работы до 4 лет, либо лишение свободы до 4 лет). Смерть двух и более лиц — лишение свободы до 5 лет.
Пример
Ситуация: В ООО «СтройИнвест» электромонтёр Сидоров был направлен работодателем для выполнения работ на высоте (ремонт осветительной мачты высотой 8 метров) без проведения инструктажа по охране труда, без выдачи средств индивидуальной защиты (предохранительного пояса, каски) и без оформления наряда-допуска на производство работ повышенной опасности. В процессе работы Сидоров оступился, упал с высоты и получил тяжёлую травму позвоночника (инвалидность I группы).
Правовая оценка: В действиях работодателя усматриваются грубые нарушения требований статьи 212 ТК РФ (обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда), Правил по охране труда при работе на высоте (Приказ Минтруда № 772н), а также статей 225, 226 ТК РФ (обучение и инструктаж). Работодатель не обеспечил проведение инструктажа, не выдал СИЗ, допустил работника к самостоятельной работе без наряда-допуска. Если бы Сидоров был обеспечен предохранительным поясом и прошёл инструктаж, падение (и тяжёлый вред здоровью) было бы предотвращено.
Дисциплинарная ответственность в данном случае применяется к работодателю, так как он является должностным лицом. Однако, так как пострадал работник, наступает административная и уголовная ответственность должностных лиц и юридического лица. Государственная инспекция труда при проведении расследования несчастного случая составляет акт по форме Н-1, выявляет лиц, допустивших нарушения.
Суд, при наличии заключения экспертизы о причинно-следственной связи между нарушением требований охраны труда и полученной травмой, признаёт работодателя (организацию и её руководителя) виновным по статье 5.27.1 КоАП РФ (административный штраф до 130 000 руб. на юрлицо) и по части 1 статьи 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека). Наказание по статье 143 УК РФ может быть назначено в виде лишения свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определённые должности (руководителя, главного инженера).
Исход: Сидоров признан потерпевшим от несчастного случая на производстве. Ему назначено ежемесячное страховое возмещение вреда здоровью (на основании Федерального закона № 125-ФЗ) в размере утраченного заработка, а также единовременная страховая выплата. Работодатель привлечён к административной и уголовной ответственности. Кроме того, Сидоров вправе взыскать с работодателя компенсацию морального вреда в размере, определяемом судом (статья 237 ТК РФ, статья 151 ГК РФ). Если бы Сидоров погиб, работодатель мог быть привлечён к ответственности по части 2 статьи 143 УК РФ (лишение свободы до 4 лет), а члены семьи погибшего имели бы право на страховые выплаты и компенсацию морального вреда.
Рекомендации: Работодателям необходимо строго соблюдать требования статей 212, 225, 226 ТК РФ: проводить обучение и инструктажи по охране труда, обеспечивать работников СИЗ, организовывать проведение специальной оценки условий труда, назначать ответственных за безопасное производство работ. При производстве работ повышенной опасности оформлять наряд-допуск, назначать наблюдающего. Работникам: требовать проведения инструктажа, выдачи СИЗ, не приступать к работе при наличии угрозы жизни и здоровью (статья 220 ТК РФ), а также немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью. В случае получения травмы фиксировать факт несчастного случая, обращаться в медицинское учреждение, а также в государственную инспекцию труда для проведения расследования.
Охрана труда: понятие и правовая природа
Правовая база
Основные направления (комплекс норм)
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда
Пример
Охрана труда: понятие и правовая природа
Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (статья 209 Трудового кодекса РФ, далее — ТК РФ). В правовом смысле охрана труда представляет собой комплекс норм, непосредственно направленных на обеспечение безопасных и безвредных условий труда. Эти нормы содержатся в трудовом законодательстве, правилах техники безопасности, коллективных договорах, приказах и инструкциях ведомств. Охрана труда является одним из ключевых институтов трудового права, возлагающим на работодателя обязанность по созданию безопасных условий труда, а на работника — по соблюдению требований охраны труда.
Правовая база
- Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) — раздел X (статьи 209–231): основные понятия, требования охраны труда, организация и обеспечение прав работников, расследование несчастных случаев.
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» — порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), классификация условий труда.
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» — правовые основы возмещения вреда.
- Постановление Правительства РФ от 01.12.2024 № 1508 «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» (действует с 01.03.2025).
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н (ред. от 15.02.2025) «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — статья 5.27.1 (нарушение государственных нормативных требований охраны труда).
- Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) — статья 143 (нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека).
Основные направления (комплекс норм)
Правовой институт охраны труда включает в себя следующие группы норм:
- Нормы, регулирующие планирование и организацию труда на предприятиях (обучение и проверка знаний по охране труда, инструктажи, стажировки).
- Нормы и правила по технике безопасности и производственной санитарии (требования к оборудованию, вентиляции, освещению, уровню шума, вибрации, обеспечению средствами индивидуальной защиты — СИЗ).
- Нормы, устанавливающие льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях (сокращённая продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда, лечебно-профилактическое питание).
- Нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля по охране труда (Федеральная инспекция труда — Роструд, профсоюзный контроль).
- Нормы, устанавливающие ответственность должностных лиц за нарушение законов о труде и правил по охране труда (дисциплинарная, административная, уголовная).
Все эти нормы направлены на создание безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Ответственность за нарушение законодательства об охране труда
За нарушение требований охраны труда законодательством предусмотрены следующие виды ответственности:
- Дисциплинарная ответственность (статья 192 ТК РФ): замечание, выговор, увольнение (например, за систематическое неиспользование выданных СИЗ).
- Административная ответственность (статья 5.27.1 КоАП РФ): штрафы на должностных лиц от 15 000 до 25 000 рублей, на юридических лиц от 110 000 до 130 000 рублей за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. За непроведение специальной оценки условий труда штрафы значительно выше (до 80 000 руб. на должностных лиц, до 150 000 руб. на ИП, до 400 000 руб. на юридических лиц). Приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.
- Уголовная ответственность (статья 143 УК РФ): наступает, если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (штраф до 400 000 руб., либо принудительные работы до 2 лет, либо лишение свободы до 1 года) либо смерть человека (принудительные работы до 4 лет, либо лишение свободы до 4 лет). Смерть двух и более лиц — лишение свободы до 5 лет.
Пример
Ситуация: В ООО «СтройИнвест» электромонтёр Сидоров был направлен работодателем для выполнения работ на высоте (ремонт осветительной мачты высотой 8 метров) без проведения инструктажа по охране труда, без выдачи средств индивидуальной защиты (предохранительного пояса, каски) и без оформления наряда-допуска на производство работ повышенной опасности. В процессе работы Сидоров оступился, упал с высоты и получил тяжёлую травму позвоночника (инвалидность I группы).
Правовая оценка: В действиях работодателя усматриваются грубые нарушения требований статьи 212 ТК РФ (обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда), Правил по охране труда при работе на высоте (Приказ Минтруда № 772н), а также статей 225, 226 ТК РФ (обучение и инструктаж). Работодатель не обеспечил проведение инструктажа, не выдал СИЗ, допустил работника к самостоятельной работе без наряда-допуска. Если бы Сидоров был обеспечен предохранительным поясом и прошёл инструктаж, падение (и тяжёлый вред здоровью) было бы предотвращено.
Дисциплинарная ответственность в данном случае применяется к работодателю, так как он является должностным лицом. Однако, так как пострадал работник, наступает административная и уголовная ответственность должностных лиц и юридического лица. Государственная инспекция труда при проведении расследования несчастного случая составляет акт по форме Н-1, выявляет лиц, допустивших нарушения.
Суд, при наличии заключения экспертизы о причинно-следственной связи между нарушением требований охраны труда и полученной травмой, признаёт работодателя (организацию и её руководителя) виновным по статье 5.27.1 КоАП РФ (административный штраф до 130 000 руб. на юрлицо) и по части 1 статьи 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека). Наказание по статье 143 УК РФ может быть назначено в виде лишения свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определённые должности (руководителя, главного инженера).
Исход: Сидоров признан потерпевшим от несчастного случая на производстве. Ему назначено ежемесячное страховое возмещение вреда здоровью (на основании Федерального закона № 125-ФЗ) в размере утраченного заработка, а также единовременная страховая выплата. Работодатель привлечён к административной и уголовной ответственности. Кроме того, Сидоров вправе взыскать с работодателя компенсацию морального вреда в размере, определяемом судом (статья 237 ТК РФ, статья 151 ГК РФ). Если бы Сидоров погиб, работодатель мог быть привлечён к ответственности по части 2 статьи 143 УК РФ (лишение свободы до 4 лет), а члены семьи погибшего имели бы право на страховые выплаты и компенсацию морального вреда.
Рекомендации: Работодателям необходимо строго соблюдать требования статей 212, 225, 226 ТК РФ: проводить обучение и инструктажи по охране труда, обеспечивать работников СИЗ, организовывать проведение специальной оценки условий труда, назначать ответственных за безопасное производство работ. При производстве работ повышенной опасности оформлять наряд-допуск, назначать наблюдающего. Работникам: требовать проведения инструктажа, выдачи СИЗ, не приступать к работе при наличии угрозы жизни и здоровью (статья 220 ТК РФ), а также немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью. В случае получения травмы фиксировать факт несчастного случая, обращаться в медицинское учреждение, а также в государственную инспекцию труда для проведения расследования.
