Оглавление
КУСП: понятие и правовое значение
Правовая база
Какие сведения отражаются в КУСП
Талон-уведомление: порядок выдачи и содержание
Сроки проверки сообщений о происшествиях
Решения, принимаемые по результатам проверки
Пример
КУСП: понятие и правовое значение
Книга учёта сообщений о происшествиях (КУСП) — это официальный документ, в котором подразделения органов внутренних дел регистрируют все поступающие обращения граждан, рапорты сотрудников полиции, явки с повинной и иную информацию о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях. КУСП является первичным учётным документом, фиксирующим факт поступления сообщения и начало проверочных мероприятий. Нарушение порядка регистрации сообщений в КУСП влечёт дисциплинарную и административную ответственность должностных лиц. Без регистрации в КУСП материал формально не существует и не может быть предметом процессуального решения; все последующие действия (возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении, передача по подследственности) обязательно привязываются к номеру КУСП.
Правовая база
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) — статья 144 (порядок рассмотрения сообщения о преступлении; сроки проверки: 3, 10 и 30 суток), статья 145 (решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении).
Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 (в действующей редакции) «Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» — основной ведомственный акт, детально регламентирующий заполнение КУСП, выдачу талона-уведомления, сроки и процедуры проверки.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» — статья 12 (обязанности полиции принимать и регистрировать заявления).
Приказ МВД России от 16.01.2015 № 38 (ред. от 21.12.2025) «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законности при приёме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях» — устанавливает систему контроля за соблюдением учётно-регистрационной дисциплины.
Какие сведения отражаются в КУСП
В соответствии с Инструкцией, утверждённой Приказом МВД № 736, в КУСП вносятся следующие сведения:
- Порядковый номер, присвоенный зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, административном правонарушении или происшествии.
- Дата, время и форма поступления заявления (устно, письменно, по телефону).
- Данные о сотруднике, принявшем заявление (должность, звание, фамилия, инициалы).
- Данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, адрес, контактные данные).
- Регистрационный номер талона-уведомления, выданного заявителю (при выдаче).
- Краткое содержание заявления (сообщения).
- Данные о руководителе, которому доложено о заявлении.
- Результаты выезда следственно-оперативной группы или дежурного наряда на место происшествия.
- Данные о руководителе, поручившем проверку.
- Данные о сотруднике, которому поручена проверка (его подпись, дата и время получения).
- Срок проверки, установленный руководителем, а также данные о должностных лицах, продливших срок.
- Результаты рассмотрения заявления (сообщения).
Ошибочные записи в КУСП зачёркиваются и удостоверяются подписью оперативного дежурного; подчистки и неоговоренные исправления не допускаются.
Талон-уведомление: порядок выдачи и содержание
Сотрудник органа внутренних дел, принявший заявление и зарегистрировавший его в КУСП, обязан незамедлительно (безотлагательно) выдать заявителю талон-уведомление. Талон состоит из двух частей: талона-уведомления и талона-корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер.
В талоне-уведомлении указываются:
- звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного (сотрудника), принявшего заявление;
- регистрационный номер по КУСП;
- наименование органа МВД России, его адрес и номер телефона;
- дата и время приёма заявления;
- подпись оперативного дежурного.
В талоне-корешке, который остаётся в дежурной части, дополнительно указываются:
- сведения о лице, подавшем заявление;
- краткое содержание заявления;
- подпись сотрудника, оформившего талон.
Талон-уведомление является документом, подтверждающим факт обращения в полицию и регистрации заявления. Отказ в выдаче талона или уклонение от его выдачи могут быть обжалованы вышестоящему руководителю, в прокуратуру или в суд.
Сроки проверки сообщений о происшествиях
В соответствии со статьёй 144 УПК РФ, срок проверки сообщения о преступлении исчисляется с момента регистрации заявления в КУСП.
Базовый срок — до 3 суток. В этот срок сотрудник полиции обязан опросить заявителя, собрать первичные материалы и принять одно из решений, предусмотренных статьёй 145 УПК РФ.
Продление до 10 суток — осуществляется руководителем следственного органа или начальником органа дознания, если в трёхдневный срок невозможно завершить проверку (например, требуется направить запросы, опросить свидетелей, истребовать документы).
Максимальный срок — до 30 суток — применяется в исключительных случаях, когда необходимы проведение ревизий, документальных проверок, судебных экспертиз, а также при наличии иных объективных обстоятельств, делающих невозможным завершение проверки в более короткий срок. Продление до 30 суток производится руководителем следственного органа по ходатайству следователя или дознавателя.
Пропуск установленных сроков проверки без законных оснований является нарушением учётно-регистрационной дисциплины и влечёт ответственность должностных лиц.
Решения, принимаемые по результатам проверки
По итогам проверки сообщения о происшествии (преступлении) должностное лицо обязано принять одно из следующих решений (ст. 145 УПК РФ):
- возбудить уголовное дело — при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления;
- отказать в возбуждении уголовного дела — при отсутствии события или состава преступления, истечении сроков давности, наличии нереабилитирующих оснований и в иных случаях, предусмотренных статьёй 24 УПК РФ;
- передать сообщение по подследственности (в другой орган дознания или следствия) либо по подсудности в суд (по делам частного обвинения).
Все указанные решения оформляются процессуальными документами, в которых обязательно указывается номер КУСП. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов направляется заявителю с разъяснением права на обжалование.
Пример
Ситуация: Гражданин Смирнов 1 мая 2026 года в 14:30 обратился в отдел полиции № 5 с письменным заявлением о краже принадлежащего ему велосипеда стоимостью 25 000 рублей от подъезда жилого дома. Дежурный сотрудник принял заявление, зарегистрировал его в КУСП под номером 12345, выдал Смирнову талон-уведомление с указанием даты и времени приёма, номера регистрации, наименования органа и подписи. Затем сотрудник доложил о заявлении начальнику отдела, который поручил проверку дознавателю.
Сроки проверки: Базовый трёхдневный срок истекал 4 мая. Однако дознавателю потребовалось направить запросы в управляющую компанию для получения записей с камер видеонаблюдения и опросить возможных свидетелей. В связи с этим начальник отдела (органа дознания) продлил срок проверки до 10 суток — до 11 мая. Дополнительное продление до 30 суток в данной ситуации не требовалось, поскольку сложность дела не относилась к исключительной.
По результатам проверки (опрос заявителя, получение видеозаписей, на которых зафиксировано лицо, увозившее велосипед, но не установлена его личность) дознаватель вынес постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ (кража с причинением значительного ущерба гражданину). О принятом решении Смирнов был уведомлён в письменной форме.
Если бы по истечении 10 суток дознаватель не установил лицо, совершившее кражу, и не собрал достаточных доказательств, он мог бы вынести постановление о приостановлении предварительного следствия (если уголовное дело уже возбуждено) либо, при наличии оснований, предусмотренных статьёй 24 УПК РФ, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (например, за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, если бы кража была совершена более двух лет назад). Однако в данном примере основания для отказа отсутствуют.
Рекомендации заявителю:
- При обращении в полицию требовать выдачи талона-уведомления с номером КУСП. Отказ в выдаче может быть обжалован в прокуратуру или вышестоящему руководителю.
- Сохранять талон-уведомление для последующего контроля за ходом проверки.
- По истечении установленных сроков (3, 10 или 30 суток) уточнять в дежурной части или у уполномоченного сотрудника принятое решение.
- В случае необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела или нарушения сроков проверки обжаловать бездействие должностных лиц прокурору или в суд.
КУСП: понятие и правовое значение
Правовая база
Какие сведения отражаются в КУСП
Талон-уведомление: порядок выдачи и содержание
Сроки проверки сообщений о происшествиях
Решения, принимаемые по результатам проверки
Пример
КУСП: понятие и правовое значение
Книга учёта сообщений о происшествиях (КУСП) — это официальный документ, в котором подразделения органов внутренних дел регистрируют все поступающие обращения граждан, рапорты сотрудников полиции, явки с повинной и иную информацию о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях. КУСП является первичным учётным документом, фиксирующим факт поступления сообщения и начало проверочных мероприятий. Нарушение порядка регистрации сообщений в КУСП влечёт дисциплинарную и административную ответственность должностных лиц. Без регистрации в КУСП материал формально не существует и не может быть предметом процессуального решения; все последующие действия (возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении, передача по подследственности) обязательно привязываются к номеру КУСП.
Заявление в полиции зарегистрировали, но проверка затянулась или вам пришёл отказ? Юрист бесплатно разберёт ваш талон и ответы полиции и подскажет, как обжаловать отказ в возбуждении дела или бездействие сотрудников.
Правовая база
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) — статья 144 (порядок рассмотрения сообщения о преступлении; сроки проверки: 3, 10 и 30 суток), статья 145 (решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении).
Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 (в действующей редакции) «Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» — основной ведомственный акт, детально регламентирующий заполнение КУСП, выдачу талона-уведомления, сроки и процедуры проверки.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» — статья 12 (обязанности полиции принимать и регистрировать заявления).
Приказ МВД России от 16.01.2015 № 38 (ред. от 21.12.2025) «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законности при приёме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях» — устанавливает систему контроля за соблюдением учётно-регистрационной дисциплины.
Какие сведения отражаются в КУСП
В соответствии с Инструкцией, утверждённой Приказом МВД № 736, в КУСП вносятся следующие сведения:
- Порядковый номер, присвоенный зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, административном правонарушении или происшествии.
- Дата, время и форма поступления заявления (устно, письменно, по телефону).
- Данные о сотруднике, принявшем заявление (должность, звание, фамилия, инициалы).
- Данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, адрес, контактные данные).
- Регистрационный номер талона-уведомления, выданного заявителю (при выдаче).
- Краткое содержание заявления (сообщения).
- Данные о руководителе, которому доложено о заявлении.
- Результаты выезда следственно-оперативной группы или дежурного наряда на место происшествия.
- Данные о руководителе, поручившем проверку.
- Данные о сотруднике, которому поручена проверка (его подпись, дата и время получения).
- Срок проверки, установленный руководителем, а также данные о должностных лицах, продливших срок.
- Результаты рассмотрения заявления (сообщения).
Ошибочные записи в КУСП зачёркиваются и удостоверяются подписью оперативного дежурного; подчистки и неоговоренные исправления не допускаются.
Талон-уведомление: порядок выдачи и содержание
Сотрудник органа внутренних дел, принявший заявление и зарегистрировавший его в КУСП, обязан незамедлительно (безотлагательно) выдать заявителю талон-уведомление. Талон состоит из двух частей: талона-уведомления и талона-корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер.
В талоне-уведомлении указываются:
- звание, фамилия, имя, отчество оперативного дежурного (сотрудника), принявшего заявление;
- регистрационный номер по КУСП;
- наименование органа МВД России, его адрес и номер телефона;
- дата и время приёма заявления;
- подпись оперативного дежурного.
В талоне-корешке, который остаётся в дежурной части, дополнительно указываются:
- сведения о лице, подавшем заявление;
- краткое содержание заявления;
- подпись сотрудника, оформившего талон.
Талон-уведомление является документом, подтверждающим факт обращения в полицию и регистрации заявления. Отказ в выдаче талона или уклонение от его выдачи могут быть обжалованы вышестоящему руководителю, в прокуратуру или в суд.
Сроки проверки сообщений о происшествиях
В соответствии со статьёй 144 УПК РФ, срок проверки сообщения о преступлении исчисляется с момента регистрации заявления в КУСП.
Базовый срок — до 3 суток. В этот срок сотрудник полиции обязан опросить заявителя, собрать первичные материалы и принять одно из решений, предусмотренных статьёй 145 УПК РФ.
Продление до 10 суток — осуществляется руководителем следственного органа или начальником органа дознания, если в трёхдневный срок невозможно завершить проверку (например, требуется направить запросы, опросить свидетелей, истребовать документы).
Максимальный срок — до 30 суток — применяется в исключительных случаях, когда необходимы проведение ревизий, документальных проверок, судебных экспертиз, а также при наличии иных объективных обстоятельств, делающих невозможным завершение проверки в более короткий срок. Продление до 30 суток производится руководителем следственного органа по ходатайству следователя или дознавателя.
Пропуск установленных сроков проверки без законных оснований является нарушением учётно-регистрационной дисциплины и влечёт ответственность должностных лиц.
Решения, принимаемые по результатам проверки
По итогам проверки сообщения о происшествии (преступлении) должностное лицо обязано принять одно из следующих решений (ст. 145 УПК РФ):
- возбудить уголовное дело — при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления;
- отказать в возбуждении уголовного дела — при отсутствии события или состава преступления, истечении сроков давности, наличии нереабилитирующих оснований и в иных случаях, предусмотренных статьёй 24 УПК РФ;
- передать сообщение по подследственности (в другой орган дознания или следствия) либо по подсудности в суд (по делам частного обвинения).
Все указанные решения оформляются процессуальными документами, в которых обязательно указывается номер КУСП. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов направляется заявителю с разъяснением права на обжалование.
Пример
Ситуация: Гражданин Смирнов 1 мая 2026 года в 14:30 обратился в отдел полиции № 5 с письменным заявлением о краже принадлежащего ему велосипеда стоимостью 25 000 рублей от подъезда жилого дома. Дежурный сотрудник принял заявление, зарегистрировал его в КУСП под номером 12345, выдал Смирнову талон-уведомление с указанием даты и времени приёма, номера регистрации, наименования органа и подписи. Затем сотрудник доложил о заявлении начальнику отдела, который поручил проверку дознавателю.
Сроки проверки: Базовый трёхдневный срок истекал 4 мая. Однако дознавателю потребовалось направить запросы в управляющую компанию для получения записей с камер видеонаблюдения и опросить возможных свидетелей. В связи с этим начальник отдела (органа дознания) продлил срок проверки до 10 суток — до 11 мая. Дополнительное продление до 30 суток в данной ситуации не требовалось, поскольку сложность дела не относилась к исключительной.
По результатам проверки (опрос заявителя, получение видеозаписей, на которых зафиксировано лицо, увозившее велосипед, но не установлена его личность) дознаватель вынес постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ (кража с причинением значительного ущерба гражданину). О принятом решении Смирнов был уведомлён в письменной форме.
Если бы по истечении 10 суток дознаватель не установил лицо, совершившее кражу, и не собрал достаточных доказательств, он мог бы вынести постановление о приостановлении предварительного следствия (если уголовное дело уже возбуждено) либо, при наличии оснований, предусмотренных статьёй 24 УПК РФ, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (например, за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, если бы кража была совершена более двух лет назад). Однако в данном примере основания для отказа отсутствуют.
Рекомендации заявителю:
- При обращении в полицию требовать выдачи талона-уведомления с номером КУСП. Отказ в выдаче может быть обжалован в прокуратуру или вышестоящему руководителю.
- Сохранять талон-уведомление для последующего контроля за ходом проверки.
- По истечении установленных сроков (3, 10 или 30 суток) уточнять в дежурной части или у уполномоченного сотрудника принятое решение.
- В случае необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела или нарушения сроков проверки обжаловать бездействие должностных лиц прокурору или в суд.
