Ходатайство
Оглавление
Ходатайство: понятие и правовая основа
Правовая база
Виды ходатайств
Отличие ходатайства от заявления и жалобы
Кто имеет право на ходатайство
Как составить ходатайство
Причины отказа в удовлетворении ходатайства
Пример
Ходатайство: понятие и правовая основа
Ходатайство — это письменная или устная просьба участника судебного или административного процесса (а также иного заинтересованного лица) о совершении процессуальных действий или принятии решений, адресованная суду, органу дознания, следователю, прокурору или иному уполномоченному органу. Ходатайство может быть подано на любом этапе разбирательства: на подготовительном этапе, в ходе процесса, а также после вынесения решения (например, об обжаловании). Ходатайство (просьба) отличается от заявления тем, что при его разрешении суду предоставлена возможность в пределах норм процессуального права руководствоваться целесообразностью.
Правовая база
Конституция РФ — статья 33 (право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления).
Гражданский процессуальный кодекс РФ — статья 35 (право сторон заявлять ходатайства), статья 41 (ходатайство о замене ответчика), статья 43 (ходатайство о привлечении третьих лиц), статья 57 (ходатайство об истребовании доказательств), статья 112 (заявление о восстановлении срока).
Арбитражный процессуальный кодекс РФ — статья 41 (право на заявление ходатайств), статья 125 (требования к содержанию заявлений).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ — глава 15 (ходатайства), статьи 119–122 (порядок заявления и рассмотрения ходатайств).
Кодекс РФ об административных правонарушениях — статья 24.4 (ходатайства по делам об административных правонарушениях).
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Виды ходатайств
Ходатайства могут быть разнообразны в зависимости от сферы и характера правоотношений. К основным видам относятся ходатайства о продлении сроков (например, о продлении срока предварительного следствия); о привлечении к уголовной ответственности (о возбуждении уголовного дела); о прекращении уголовного дела (в связи с отсутствием достаточных доказательств); о мере пресечения (заключении под стражу, подписке о невыезде); о взыскании материального ущерба в гражданском процессе; о приостановлении исполнительного производства; о передаче дела в другой суд; о смене меры пресечения; о дополнительном расследовании; о прекращении административного дела. Также выделяют ходатайства о награждении работника, о помиловании, о снятии судимости, о снятии дисциплинарного взыскания, об уменьшении штрафа, об отсрочке исполнения приговора, об отводе присяжного заседателя, о проведении следственного действия, о введении внешнего управления, об отложении рассмотрения дела.
Отличие ходатайства от заявления и жалобы
В Гражданском процессуальном кодексе РФ законодатель чётко не разграничил понятия ходатайства и заявления, используя эти термины в разных статьях по принципу благозвучия. Примерами использования термина «заявление» являются заявления о самоотводах и об отводах (статья 19 ГПК), о полномочиях представителя (часть 6 статьи 52 ГПК), об обеспечении доказательств (статья 65 ГПК). Примерами использования термина «ходатайство» — ходатайство о замене ответчика (статья 41 ГПК), о привлечении третьих лиц (статья 43 ГПК), об истребовании доказательств (статья 57 ГПК). Жалоба — это просьба об устранении обстоятельства или восстановлении справедливости в связи с нарушением прав и законных интересов заявителя. Заявление (ходатайство) — обращение, не связанное (в отличие от жалобы) с нарушением прав и законных интересов и не содержащее требования об устранении такого нарушения.
Кто имеет право на ходатайство
Право на заявление ходатайств имеют участники судебного разбирательства: потерпевший (и его представитель), обвинитель, истец, ответчик (и их представители), подсудимый, защитник подозреваемого или обвиняемого, государственный обвинитель, эксперт, а также иное лицо, если его интересы затронуты в ходе разбирательства. Ходатайство может быть заявлено в устной или письменной форме. Устное ходатайство заносится в протокол судебного заседания или следственного действия. Письменное ходатайство приобщается к материалам дела.
Как составить ходатайство
Обязательной регламентированной формы ходатайства нет, однако рекомендуется придерживаться стандартных правил делового письма. В правом верхнем углу указывается адресат (наименование суда или органа). Вносятся данные заявителя (фамилия, имя, отчество, процессуальный статус, контактные данные). Излагаются обстоятельства дела, описывается ситуация, требующая вмешательства. Перечисляются действия, которые могут помочь и положительно повлиять на исход событий. Излагается суть просьбы чётко и без обиняков. При наличии ссылки на законодательные и нормативные акты указываются они. Если требуются документы или сведения, указывается место их нахождения и основания для предоставления. Указываются документы, прилагаемые к ходатайству. Ставятся число и подпись ходатая с расшифровкой. В зависимости от инстанции (арбитражный суд, уголовный суд, мировой суд, городской, районный, областной, апелляционный, кассационный, конституционный) могут быть дополнительные требования. В арбитражный суд жалобу может подать только участник разбирательства; ответ даётся в течение 5 дней. В уголовном суде в качестве заявителя может выступать потерпевший или его представитель. В городской, районный и областной суды обращение подаётся только в письменной форме. В апелляционной инстанции особое внимание уделяется номеру дела и решению, которое обжалуется. В кассационном суде отражаются личные данные всех участников процесса, сведения о вынесенном вердикте, допущенные нарушения и выдвигаемые требования.
Причины отказа в удовлетворении ходатайства
Суд или иной орган может отказать в удовлетворении ходатайства по следующим причинам. Не указаны обязательные сведения: если сторона не указала доводы и обстоятельства, на которые обязана сослаться по закону. Пропущен срок подачи ходатайства: для разных процессуальных действий установлены разные сроки; если срок пропущен, его необходимо восстанавливать или продлевать. Ходатайство не заявлялось в первой инстанции: апелляция рассматривает только те ходатайства, которые уже заявлялись в суде первой инстанции и были отклонены. Кроме того, отказ может последовать, если ходатайство не имеет значения для дела (заявленные обстоятельства не влияют на разрешение спора) или если оно направлено на затягивание процесса.
Пример
В ходе рассмотрения гражданского дела о взыскании долга по расписке ответчик заявил устное ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы для проверки подлинности подписи на расписке. Истец возражал, считая, что ответчик пытается затянуть процесс. Суд, руководствуясь статьей 79 ГПК РФ, при наличии сомнений в подлинности доказательства, удовлетворил ходатайство, назначил экспертизу, поручив её проведение экспертной организации. Производство по делу было приостановлено до получения результатов экспертизы. Если бы ответчик не заявил ходатайство своевременно (до окончания исследования доказательств), суд мог бы отказать в его удовлетворении. Если бы ходатайство было заявлено после вынесения решения, оно рассматривалось бы в рамках апелляционного обжалования.
Рекомендации: Ходатайство следует подавать в письменной форме, чётко формулировать просьбу и обосновывать её ссылками на нормы закона и обстоятельства дела. Лучше подавать ходатайство на стадии, когда это процессуально допустимо (до окончания судебного следствия или исследования доказательств). При отказе в удовлетворении ходатайства можно обжаловать определение суда в вышестоящую инстанцию (если это предусмотрено процессуальным законом). При пропуске срока подачи ходатайства необходимо одновременно заявлять ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин. При подаче ходатайства в административные органы следует руководствоваться Федеральным законом № 59-ФЗ, который устанавливает срок рассмотрения обращения 30 дней. Сторонам рекомендуется вести реестр поданных ходатайств и фиксировать результаты их рассмотрения для возможного обжалования. Юридическая помощь при составлении ходатайства повышает шансы на его удовлетворение.
Ходатайство: понятие и правовая основа
Правовая база
Виды ходатайств
Отличие ходатайства от заявления и жалобы
Кто имеет право на ходатайство
Как составить ходатайство
Причины отказа в удовлетворении ходатайства
Пример
Ходатайство: понятие и правовая основа
Ходатайство — это письменная или устная просьба участника судебного или административного процесса (а также иного заинтересованного лица) о совершении процессуальных действий или принятии решений, адресованная суду, органу дознания, следователю, прокурору или иному уполномоченному органу. Ходатайство может быть подано на любом этапе разбирательства: на подготовительном этапе, в ходе процесса, а также после вынесения решения (например, об обжаловании). Ходатайство (просьба) отличается от заявления тем, что при его разрешении суду предоставлена возможность в пределах норм процессуального права руководствоваться целесообразностью.
Правовая база
Конституция РФ — статья 33 (право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления).
Гражданский процессуальный кодекс РФ — статья 35 (право сторон заявлять ходатайства), статья 41 (ходатайство о замене ответчика), статья 43 (ходатайство о привлечении третьих лиц), статья 57 (ходатайство об истребовании доказательств), статья 112 (заявление о восстановлении срока).
Арбитражный процессуальный кодекс РФ — статья 41 (право на заявление ходатайств), статья 125 (требования к содержанию заявлений).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ — глава 15 (ходатайства), статьи 119–122 (порядок заявления и рассмотрения ходатайств).
Кодекс РФ об административных правонарушениях — статья 24.4 (ходатайства по делам об административных правонарушениях).
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Виды ходатайств
Ходатайства могут быть разнообразны в зависимости от сферы и характера правоотношений. К основным видам относятся ходатайства о продлении сроков (например, о продлении срока предварительного следствия); о привлечении к уголовной ответственности (о возбуждении уголовного дела); о прекращении уголовного дела (в связи с отсутствием достаточных доказательств); о мере пресечения (заключении под стражу, подписке о невыезде); о взыскании материального ущерба в гражданском процессе; о приостановлении исполнительного производства; о передаче дела в другой суд; о смене меры пресечения; о дополнительном расследовании; о прекращении административного дела. Также выделяют ходатайства о награждении работника, о помиловании, о снятии судимости, о снятии дисциплинарного взыскания, об уменьшении штрафа, об отсрочке исполнения приговора, об отводе присяжного заседателя, о проведении следственного действия, о введении внешнего управления, об отложении рассмотрения дела.
Отличие ходатайства от заявления и жалобы
В Гражданском процессуальном кодексе РФ законодатель чётко не разграничил понятия ходатайства и заявления, используя эти термины в разных статьях по принципу благозвучия. Примерами использования термина «заявление» являются заявления о самоотводах и об отводах (статья 19 ГПК), о полномочиях представителя (часть 6 статьи 52 ГПК), об обеспечении доказательств (статья 65 ГПК). Примерами использования термина «ходатайство» — ходатайство о замене ответчика (статья 41 ГПК), о привлечении третьих лиц (статья 43 ГПК), об истребовании доказательств (статья 57 ГПК). Жалоба — это просьба об устранении обстоятельства или восстановлении справедливости в связи с нарушением прав и законных интересов заявителя. Заявление (ходатайство) — обращение, не связанное (в отличие от жалобы) с нарушением прав и законных интересов и не содержащее требования об устранении такого нарушения.
Кто имеет право на ходатайство
Право на заявление ходатайств имеют участники судебного разбирательства: потерпевший (и его представитель), обвинитель, истец, ответчик (и их представители), подсудимый, защитник подозреваемого или обвиняемого, государственный обвинитель, эксперт, а также иное лицо, если его интересы затронуты в ходе разбирательства. Ходатайство может быть заявлено в устной или письменной форме. Устное ходатайство заносится в протокол судебного заседания или следственного действия. Письменное ходатайство приобщается к материалам дела.
Как составить ходатайство
Обязательной регламентированной формы ходатайства нет, однако рекомендуется придерживаться стандартных правил делового письма. В правом верхнем углу указывается адресат (наименование суда или органа). Вносятся данные заявителя (фамилия, имя, отчество, процессуальный статус, контактные данные). Излагаются обстоятельства дела, описывается ситуация, требующая вмешательства. Перечисляются действия, которые могут помочь и положительно повлиять на исход событий. Излагается суть просьбы чётко и без обиняков. При наличии ссылки на законодательные и нормативные акты указываются они. Если требуются документы или сведения, указывается место их нахождения и основания для предоставления. Указываются документы, прилагаемые к ходатайству. Ставятся число и подпись ходатая с расшифровкой. В зависимости от инстанции (арбитражный суд, уголовный суд, мировой суд, городской, районный, областной, апелляционный, кассационный, конституционный) могут быть дополнительные требования. В арбитражный суд жалобу может подать только участник разбирательства; ответ даётся в течение 5 дней. В уголовном суде в качестве заявителя может выступать потерпевший или его представитель. В городской, районный и областной суды обращение подаётся только в письменной форме. В апелляционной инстанции особое внимание уделяется номеру дела и решению, которое обжалуется. В кассационном суде отражаются личные данные всех участников процесса, сведения о вынесенном вердикте, допущенные нарушения и выдвигаемые требования.
Причины отказа в удовлетворении ходатайства
Суд или иной орган может отказать в удовлетворении ходатайства по следующим причинам. Не указаны обязательные сведения: если сторона не указала доводы и обстоятельства, на которые обязана сослаться по закону. Пропущен срок подачи ходатайства: для разных процессуальных действий установлены разные сроки; если срок пропущен, его необходимо восстанавливать или продлевать. Ходатайство не заявлялось в первой инстанции: апелляция рассматривает только те ходатайства, которые уже заявлялись в суде первой инстанции и были отклонены. Кроме того, отказ может последовать, если ходатайство не имеет значения для дела (заявленные обстоятельства не влияют на разрешение спора) или если оно направлено на затягивание процесса.
Пример
В ходе рассмотрения гражданского дела о взыскании долга по расписке ответчик заявил устное ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы для проверки подлинности подписи на расписке. Истец возражал, считая, что ответчик пытается затянуть процесс. Суд, руководствуясь статьей 79 ГПК РФ, при наличии сомнений в подлинности доказательства, удовлетворил ходатайство, назначил экспертизу, поручив её проведение экспертной организации. Производство по делу было приостановлено до получения результатов экспертизы. Если бы ответчик не заявил ходатайство своевременно (до окончания исследования доказательств), суд мог бы отказать в его удовлетворении. Если бы ходатайство было заявлено после вынесения решения, оно рассматривалось бы в рамках апелляционного обжалования.
Рекомендации: Ходатайство следует подавать в письменной форме, чётко формулировать просьбу и обосновывать её ссылками на нормы закона и обстоятельства дела. Лучше подавать ходатайство на стадии, когда это процессуально допустимо (до окончания судебного следствия или исследования доказательств). При отказе в удовлетворении ходатайства можно обжаловать определение суда в вышестоящую инстанцию (если это предусмотрено процессуальным законом). При пропуске срока подачи ходатайства необходимо одновременно заявлять ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин. При подаче ходатайства в административные органы следует руководствоваться Федеральным законом № 59-ФЗ, который устанавливает срок рассмотрения обращения 30 дней. Сторонам рекомендуется вести реестр поданных ходатайств и фиксировать результаты их рассмотрения для возможного обжалования. Юридическая помощь при составлении ходатайства повышает шансы на его удовлетворение.
