Оглавление
Что такое картель: понятие и правовая природа
Правовая база
Виды картельных сговоров
Ответственность за картель и картельный сговор
Пример
Что такое картель: понятие и правовая природа
Картель — это форма неправомерных действий между компаниями-конкурентами, направленная на согласование их поведения на рынке с целью контроля над ценами, объёмами производства, долей рынка, результатами торгов. Основная цель картельного соглашения — установление монополистического контроля или ограничение конкуренции, что ведёт к завышению цен, снижению выбора потребителей и сдерживанию инноваций.
С правовой точки зрения картель не является сделкой в классическом понимании, а представляет собой заведомо неправомерное действие (правонарушение), не имеющее цели возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений (определение ВС РФ от 30.07.2024 № 9-КГ24-7-К1). В то же время картель может квалифицироваться как сделка в форме соглашения между конкурентами (письменного или устного), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, определение ВС РФ от 22.05.2025 № 309-ЭС25-15678). Доход, полученный от такого соглашения, имеет противоправную природу и может быть взыскан прокурором в судебном порядке на основании части 1 статьи 52 АПК РФ и статьи 169 ГК РФ.
Правовая база
Основной нормативный акт — Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Статья 11 Закона о защите конкуренции — запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен, разделу рынка, снижению или прекращению производства, отказу от заключения договоров с определёнными продавцами или покупателями.
Статья 14.32 КоАП РФ — административная ответственность за картельный сговор (заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения).
Статья 178 Уголовного кодекса РФ — уголовная ответственность за ограничение конкуренции путём заключения картельного соглашения, если это причинило крупный ущерб или повлекло извлечение дохода в крупном размере.
Статья 169 ГК РФ — ничтожность сделки, совершённой с целью, противной основам правопорядка и нравственности (применима к сделкам в рамках картеля).
Виды картельных сговоров
Картельные сговоры могут принимать различные формы, в том числе:
1. Фиксация цен — договорённость о поддержании определённого уровня цен на продукцию или услуги.
2. Квотирование производства — ограничение объёмов выпуска каждого участника для создания дефицита и поддержания цен.
3. Раздел рынков — распределение между участниками территорий, клиентской базы, каналов сбыта.
4. Согласование стандартов — установление технических или качественных стандартов, исключающих конкурентов.
5. Совместные закупки — сговор при закупке сырья для снижения затрат и устранения конкуренции.
6. Соглашения о рыночной доле — сохранение за каждым участником определённой доли рынка.
7. Соглашения о ценообразовании — контроль над процессом изменения цен.
8. Клиринговые соглашения — использование посредников или клиринговых организаций для сокрытия противоправных действий.
Перечисленные виды применяются в различных отраслях экономики и являются нарушением антимонопольного законодательства.
Ответственность за картель и картельный сговор
В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» и смежными нормативными актами предусмотрены следующие виды санкций:
Штрафы: Для компаний — от 3% до 15% годовой выручки от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено нарушение, но не более 5% совокупной выручки. Для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей либо дисквалификация.
Дисквалификация руководителей: Запрет занимать руководящие должности на срок от 6 месяцев до 3 лет (статья 14.32 КоАП РФ).
Исправление нарушений: Обязательное прекращение незаконных действий, расторжение соглашений, восстановление конкурентной среды.
Уголовная ответственность (статья 178 УК РФ): Лишение свободы на срок до 7 лет (для особо крупных картелей) со штрафом до 1 млн рублей или без такового. Крупным признаётся доход свыше 50 млн рублей либо ущерб свыше 10 млн рублей.
Дополнительно прокурор вправе взыскать незаконно полученный по картельному соглашению доход в бюджет на основании статьи 169 ГК РФ (ничтожная сделка).
Пример
Ситуация: Две строительные компании, участвующие в электронном аукционе на выполнение работ по благоустройству городского парка с начальной ценой контракта 80 млн рублей, вступили в сговор. Они договорились, что одна компания подаст минимальное ценовое предложение (снижение 0,5%), а вторая не будет снижать свою цену или подаст заведомо неконкурентную заявку. После победы первой компании её руководитель перечислил второй компании 2 млн рублей «отступных».
Квалификация: Данные действия образуют картельный сговор, запрещённый пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (соглашение на торгах). ФАС России возбуждает дело. Штраф для победителя — до 15% от выручки по соответствующему виду деятельности. Руководителям грозит дисквалификация. Если сумма дохода, полученного в результате сговора, превышает 50 млн рублей, наступает уголовная ответственность по статье 178 УК РФ. Кроме того, сделка по перечислению «отступных» признаётся ничтожной (ст. 169 ГК РФ), а полученные средства подлежат взысканию в доход государства по иску прокурора.
Что такое картель: понятие и правовая природа
Правовая база
Виды картельных сговоров
Ответственность за картель и картельный сговор
Пример
Что такое картель: понятие и правовая природа
Картель — это форма неправомерных действий между компаниями-конкурентами, направленная на согласование их поведения на рынке с целью контроля над ценами, объёмами производства, долей рынка, результатами торгов. Основная цель картельного соглашения — установление монополистического контроля или ограничение конкуренции, что ведёт к завышению цен, снижению выбора потребителей и сдерживанию инноваций.
С правовой точки зрения картель не является сделкой в классическом понимании, а представляет собой заведомо неправомерное действие (правонарушение), не имеющее цели возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений (определение ВС РФ от 30.07.2024 № 9-КГ24-7-К1). В то же время картель может квалифицироваться как сделка в форме соглашения между конкурентами (письменного или устного), которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, определение ВС РФ от 22.05.2025 № 309-ЭС25-15678). Доход, полученный от такого соглашения, имеет противоправную природу и может быть взыскан прокурором в судебном порядке на основании части 1 статьи 52 АПК РФ и статьи 169 ГК РФ.
Правовая база
Основной нормативный акт — Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Статья 11 Закона о защите конкуренции — запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен, разделу рынка, снижению или прекращению производства, отказу от заключения договоров с определёнными продавцами или покупателями.
Статья 14.32 КоАП РФ — административная ответственность за картельный сговор (заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения).
Статья 178 Уголовного кодекса РФ — уголовная ответственность за ограничение конкуренции путём заключения картельного соглашения, если это причинило крупный ущерб или повлекло извлечение дохода в крупном размере.
Статья 169 ГК РФ — ничтожность сделки, совершённой с целью, противной основам правопорядка и нравственности (применима к сделкам в рамках картеля).
Виды картельных сговоров
Картельные сговоры могут принимать различные формы, в том числе:
1. Фиксация цен — договорённость о поддержании определённого уровня цен на продукцию или услуги.
2. Квотирование производства — ограничение объёмов выпуска каждого участника для создания дефицита и поддержания цен.
3. Раздел рынков — распределение между участниками территорий, клиентской базы, каналов сбыта.
4. Согласование стандартов — установление технических или качественных стандартов, исключающих конкурентов.
5. Совместные закупки — сговор при закупке сырья для снижения затрат и устранения конкуренции.
6. Соглашения о рыночной доле — сохранение за каждым участником определённой доли рынка.
7. Соглашения о ценообразовании — контроль над процессом изменения цен.
8. Клиринговые соглашения — использование посредников или клиринговых организаций для сокрытия противоправных действий.
Перечисленные виды применяются в различных отраслях экономики и являются нарушением антимонопольного законодательства.
Ответственность за картель и картельный сговор
В соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции» и смежными нормативными актами предусмотрены следующие виды санкций:
Штрафы: Для компаний — от 3% до 15% годовой выручки от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено нарушение, но не более 5% совокупной выручки. Для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей либо дисквалификация.
Дисквалификация руководителей: Запрет занимать руководящие должности на срок от 6 месяцев до 3 лет (статья 14.32 КоАП РФ).
Исправление нарушений: Обязательное прекращение незаконных действий, расторжение соглашений, восстановление конкурентной среды.
Уголовная ответственность (статья 178 УК РФ): Лишение свободы на срок до 7 лет (для особо крупных картелей) со штрафом до 1 млн рублей или без такового. Крупным признаётся доход свыше 50 млн рублей либо ущерб свыше 10 млн рублей.
Дополнительно прокурор вправе взыскать незаконно полученный по картельному соглашению доход в бюджет на основании статьи 169 ГК РФ (ничтожная сделка).
Пример
Ситуация: Две строительные компании, участвующие в электронном аукционе на выполнение работ по благоустройству городского парка с начальной ценой контракта 80 млн рублей, вступили в сговор. Они договорились, что одна компания подаст минимальное ценовое предложение (снижение 0,5%), а вторая не будет снижать свою цену или подаст заведомо неконкурентную заявку. После победы первой компании её руководитель перечислил второй компании 2 млн рублей «отступных».
Квалификация: Данные действия образуют картельный сговор, запрещённый пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции (соглашение на торгах). ФАС России возбуждает дело. Штраф для победителя — до 15% от выручки по соответствующему виду деятельности. Руководителям грозит дисквалификация. Если сумма дохода, полученного в результате сговора, превышает 50 млн рублей, наступает уголовная ответственность по статье 178 УК РФ. Кроме того, сделка по перечислению «отступных» признаётся ничтожной (ст. 169 ГК РФ), а полученные средства подлежат взысканию в доход государства по иску прокурора.
